但脱北者们一致表示：“平壤和地方的氛围不同。”据观测，作为金氏王朝核心支持群体的聚集地，平壤市民中确实有不少人因为金正日去世而伤心，但未得到配给的地方居民流下的却是“假眼泪”。
◇平壤和地方完全是两个世界
当今北韩分为两个部分，一个是能得到分配的“平壤”，一个是自行解决温饱问题的“地方”。一位高层脱北者甚至说：“有‘两个国家’，一个是平壤共和国，一个是地方。”配给是引导百姓对“共产主义”体制忠诚的核心手段。
- ▲21日在平壤金日成广场悼念金正日的一名市民晕倒后，医疗人员将其搀扶起来。一位消息人士说：“悼念热潮和过去金日成主席去世时相距甚远。”照片=朝中社、韩联社
平壤被称为“革命的心脏”，250万平壤市民就因为在这里居住，可以得到各种好处。据来自平壤的脱北者透露，只要有平壤市民证，不需要旅行证就可以到周边地区旅游。而其他地区的居民要想来平壤，必须办理“特别旅行证”。如果“出身成分”出现问题，首先会被驱逐出平壤。就连电视能收看到的频道也有区别，地方只能收看朝鲜中央电视台，而平壤还能收看“万寿台”和“教育文化频道”，一共能收看3个频道。受到这些特殊待遇的平壤市民也有所回报。据韩国统一部统计，全体脱北者中来自平壤的仅占2%。而平壤人口在北韩总人口(2400万)中占10%。
北韩去年2月进行行政区域改革，将平壤市的面积缩小到原来的40%，相当于农村的大同江以南地区被划入黄海北道。这样需要养活的平壤市民减少了50万人左右。一位消息人士说：“对不属于核心阶层的平壤郊区人民进行了结构调整。这些人说是平壤人，但就算被划入黄海道，对于金正日来说也无关痛痒。”可以说，平壤特权阶层的壁垒又高了一层。据一位消息人士透露，金正日在推行这一改革后对内阁下达指示称：“要最先解决平壤市的食用水、供暖和供电问题。”
◇平壤歌舞升平，地方痛苦呻吟
据分析，地方居民的生存环境越来越恶劣。韩国情报机构的一位前任高官表示：“有限的资源都集中在平壤，平壤歌舞升平，而地方却痛苦呻吟。”
一位来自清津的脱北者说：“现在北韩电视画面中痛哭流涕的居民大都是平壤市民。难以看到地方的哀悼场面是因为氛围存在差异。”据悉，地方中产阶层受2009年11月推行的币改政策的影响迅速没落。他们在配给制崩溃后利用市场解决糊口问题并积累了财产。但政府推行币改政策后，他们的财产在一夕之间灰飞烟灭。而据说，平壤特权阶层的大多数人都提前收到推行币改政策的消息，将北韩元兑换成中国人民币或美元。
有分析称，币改政策失败后，平壤和地方之间的差距进一步拉大。但是心怀不满的居民几乎不可能进行集体行动。
韩国政府的一位人士指出：“无论多么困难，北韩保卫部等各种监视组织都遍及全国。居民的不满情绪像砂粒一样分散在各处，很难聚集起来。”
