联合国安理会(United Nations Security Council)为解决叙利亚危机所做的外交努力在周四遭遇了可能是致命的打击。当天,俄罗斯和中国否决了由英国发起的决议草案,该草案主张对未能执行和平计划的叙利亚政府施以经济制裁。
自反抗叙总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)的起义爆发以来,这是俄罗斯和中国第三度否决涉叙议案。自那以后,安理会的会议上便开始散发出忿恨和不满的情绪。
Mario Tama/Getty Images 俄罗斯驻联合国大使丘尔金和中国大使李保东在周四于纽约进行的投票开始前。
英国大使马克·格兰特爵士(Sir Mark Lyall Grant)在投票结束后告诉安理会(这段视频在联合国的网站上现场直播),英国“对俄罗斯和中国否决草案的决定表示震惊,该草案的目的是为了结束叙利亚的血腥杀戮。”
马克爵士稍后在会场外对记者说,“坦白说,我很难理解为何中国和俄罗斯感到有必要否决这个草案。”
美国大使苏珊· E· 赖斯(Susan E. Rice)也愤怒地谴责此次否决。“我们再次失去了共同合作的重要机会,”她对安理会说。赖斯称当天为“黑色的一天。”
当被问到此次否决有何意义,赖斯说,“否决传递了这样的信息:安理会的两个常任理事国会力挺阿萨德到底。”
俄罗斯和中国不满于安理会去年对利比亚的行动,该行动导致了西方国家对利比亚的军事干涉,并颠覆了执政多年的穆阿麦尔·埃尔-卡扎菲 (Muammar el-Qaddafi)的政权。俄罗斯和中国不愿这一幕在叙利亚重演,他们一直反对通过议案来对叙利亚施加制裁或对阿萨德的镇压行为进行抨击——反抗阿萨德家族40年统治的暴力活动在叙利亚与日俱增,阿萨德对起义展开了严厉镇压。阿萨德最重要的外国支持者俄罗斯也谴责西方为阿萨德的反对派提供支持。
11个安理会成员国,包括其他三个常任理事国——英国、法国和美国——均赞成此次决议草案。巴基斯坦和南非弃权。
这次投票结果让联合国一个有300名观察员的叙利亚工作组前途未卜。他们行动的目的是为了监督和平计划的执行。叙利亚和平计划是由联合国和阿拉伯联盟的特使科菲·安南(Kofi Annan)协商制定的。
安南的计划呼吁停止战火,由叙利亚政府首先停止对反对派使用重型武器。该计划也能为政治过渡创建基础。
安南的发言人艾哈迈德·法齐(Ahmad Fawzi)在一则声明中说,安南“感到很失望,联合国安理会不能如他所敦促和希望的那样,在关键时刻统一起来采取有力和一致的行动。”
安理会对观察组的授权在周五结束。英国和巴基斯坦在周四提交了授权延期的新草案。
但是赖斯表示,美国不赞成对监督行动进行延期,因为观察员在叙利亚的工作由于事态危险已经暂停了一个月之多。赖斯说,没有停火,就没有什么可监督,延期“没有意义。”赖斯是反对延期的官员之一。
但她又说,美国可能会考虑“最后一次短暂延长行动授权,如果那样可以使观察员安全撤离的话。”
安理会面临着持续增长的压力,需要对叙利亚采取行动,还有数个成员国说,如果安理会不能采取果断措施,联合国的信誉则岌岌可危。
俄罗斯和中国在周四否决的草案要求阿萨德在十天内把和平计划(阿萨德在三个月前就接受了该和平计划,但基本上置之不理)付诸实施。草案依据《联合国宪章》(United Nations Charter)的第七章,能够对叙利亚政府实施经济制裁,这一章也允许采取军事干涉来执行安理会的要求。
“我们不能就这样接受一个基于第七章的草案,这会给制裁打开大门,还会进一步加深外部军事力量对叙利亚国内事务的干涉,”俄罗斯大使维塔利·I·丘尔金(Vitaly I. Churkin)向安理会解释投反对票的原因时这样说。
西方国家对俄罗斯在叙利亚问题上的立场进行批判,丘尔金对此自有说法。他告诉会议室外的记者,西方要颠覆阿萨德政权的真正目的是削弱伊朗的影响力,因为伊朗是叙利亚在这一地区的唯一盟友。