中央农村工作会议上周末在北京闭幕。在中央经济工作会议召开之后，连串召开的各领域工作会议中，中央农村工作是最重要的，所以这个会议形成的决定，过去多年来都变成「一号文件」。
所谓「一号文件」，是指由中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的「中央文件」中，排位第一号，即在文件头上标有「中发(或国发)201301号」字样的文件。
其「中发」「国发」，是指中共中央办公厅或国务院办公厅下发，后面的数字是年份和文件下发序号。本来一号和一百号只有下发时间上的区别，但谁被排在第一，就被认定特别重视，所以有了「一号文件」之说。
中共中央在1982年至1986年间，连续五年以农业、农村和农民的「三农」问题发出「一号文件」，中断数年后，再于2004年重归「农」字头，到今年是连续九年发出「三农」相关的「一号文件」。如果不出意外，相信来年1月的「一号文件」，会是第十年聚焦「农」字。
以「一号文件」来显示农业、农村和农民问题的重要，以及当局的重视，不能说没有意义，因为中国虽然已由农业国走向工业国，但农民还是佔人口的多数，农村还是中国社会的主要江山，农业还是最重要的基础产业。
但是，不计1980年代的连续五年，只说这新世纪以来的连续十年，以「农」字来写「一号文件」，已变成一种形式主义。如果从负面意义上来说，连续十年以「三农」问题来写「一号文件」，正映射出过去十年「三农」问题，不是迟滞，就是进步不大。
进一步说，如果「一号文件」在内容上没新意，在性质上难成全国性的焦点，那可能更是笑话。
