自今年中共国务院7月初原则上通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》已有一月有余，但有关方案细则仍未出台。港媒报导称，由于各方意见相左，上海自贸区细则难产，料先贸易后金融。
各方意见相左上海自贸区细则难产
日前有消息称，在8月的北戴河会议上，习近平、李克强和王岐山空前抱团。在政治、法制和经济改革方面已达成协议;在反腐方面，周永康或成为大老虎。
8月16日，刚一露面的中共国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议讨论通过拟提请中共全国人大常委会审议的关于授权国务院在“中国(上海)自由贸易试验区”等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。
7月初，李克强拍桌子高调宣布的“上海自由贸易区”计划遭到权贵利益集团持续反对，迟迟没有下文。
8月5日《南华早报》报导称，上海自贸实验区执行方案至今未公布，部份原因在于上海自贸区与中国国内现行法律存在着部份冲突。提出须先修补“法律漏洞”，方可宣布自贸区细则。
《南华早报》表示，制定政策过程复杂，上海与中央之间的搏弈可能会遭遇较大阻力，最大症结点在金融开放。
随后又有大陆媒体报导称，银监会、证监会反对自贸区方案。
但没没几天，商务部在记者会上回应：方案正在进一步完善并按程序办理中，相信离正式审定、批准公布的时间不会很长。
银监证监反对方案
《明报》8月19日报导称，虽说贸易由商务部牵头，但实际上，若参照海外自贸区运作模式以及中央规划，上海自贸区更核心的政策突破在于金融改革，因此一行三会的态度举足轻重。各项金融改革中，“人民币自由兑换”又是重中之重，可说是“一着不慎，满盘皆输”;即使只是“逐步在资本项目下实现人民币自由兑换”，仍然步步惊心。
报导称，在1998年东南亚金融风暴，香港一度成为索罗斯攻击的目标，中共中央当年之所以能助香港一臂之力，因为本身外汇储备充足且港币市场容量有限;之所以能够幸免，关键之一便是人民币不可自由兑换。换句话说，大鳄们即使想做空人民币也没处去买。但若兑换放开，大陆很可能被直面进攻，央行做好准备了吗?
人民币自由兑换加速资金外流
《明报》报导称，撇开货币战争，资金外流也是绕不开的话题。多年来，在强烈的人民币升值预期下，海外热钱大量涌入，但随国内经济增长失速，光环开始褪色，资金回流压力巨大。这还只是明面上，暗地里更有裸官们的资金蠢蠢欲动，其数额之巨应不亚于海外热钱。
一旦人民币实现自由兑换，资金外流将越发便利，届时若大量人民币遭抛售，贬值预期加重，根本不用索罗斯们出手，央行恐怕就要头痛怎么维持汇率稳定了。
报导称，根据上述两点，就很容易理解，为何金融监管部门对自贸区持反对态度。所有政策的出台都必经博弈，最终呈现出来的也必是妥协的结果。报导称，上海自贸区相关细则可能将分步出台、实施，先贸易后金融。
