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张荣顺指一地两检是「国家行为」 泛民批评「偷换概念」

基本法委员会副主任张荣顺引用《基本法》第19条,指一地两检安排是「国家行为」,合法性不容质疑。(中国人大网图片,拍摄日期不详)

高铁西九站的一地两检安排被质疑法理依据,基本法委员会副主任张荣顺引用《基本法》第19条表示,香港特区法院对「国家行为」是「无管辖权」,不得质疑其合法性,因此香港法院无权挑战人大常委会就一地两检的决定。

张荣顺周六(13日)在深圳出席1个论坛时批评,香港社会有些人将一地两检政治化,不断制造法律迷雾,并以此指责人大常委会的决定,是本质上不接受宪法和基本法确立的香港特区宪制秩序。

他指根据《基本法》第19条第三款规定,香港法院对国防、外交等「国家行为」无管辖权,不得质疑这些行为的合法性;人大常委审议一地两检合作安排,属于中央处理涉及香港事务的「国家行为」,这个行为及决定内容的合法性都是不容质疑。

张荣顺又引用《基本法》第8及160条,有关香港保留原有法律的条文,指香港是国家的1个出入境管制区,有权与国家其他出入境管制区展开出入境合作权力;一地两检的安排在法律上属于国家2个出入境管制区之间的合作安排,亦是行使高度自治权的体现;改变的只是大陆出入境查验的地点,由深圳转移到西九龙站,没有改变大陆和香港的出入境管制制度,亦没改变香港特区实行的其他制度。

香港资深大律师、公民党主席梁家杰认为,如果可以随意将人大决定定性为「国家行为」,那中央想做甚么事都可以;他指人大就一地两检作出决定时,没有引用任何《基本法》条文,批评是“朕即是法”的态度,而张荣顺提出《基本法》第19条,似乎有点枉作小人。

另1公民党立法会议员郭家麒表示,「国家行为」可以在香港实施是偷换概念,《基本法》第19条的「国家行为」只限国防及外交等,除了附件三列明的内容,全国性法律不适用于香港;而在一地两检的框架下,全国的任何其他法律都可以在高铁西九站内执行,他担心日后有人在没有法律基础下任意解释《基本法》,对落实一国两制并没有好处。

全国人大常委范徐丽泰表示,人大常委会处理一地两检安排时,她所出席的分组会议并没有提及《基本法》19条,而人大常委会的决定也没提及「国家行为」;地两检安排是香港与大陆的协议,亦属与大陆关系的事务。

她认为香港只属地区,若涉及主权行为的事务,香港法院的确是难以挑战。

阿波罗网责任编辑:夏雨荷 来源:自由亚洲电台 转载请注明作者、出处並保持完整。

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