Secretary of State Mike Pompeo speaks at the Detroit Economic Club, Detroit, Michigan, on June18,2018.
美国国务院发言人办公室
2018年6月18日
国务卿迈克•蓬佩奥
关于美国经济复兴的演讲
底特律经济俱乐部
密西根州底特律市
国务卿迈克•蓬佩奥：谢谢大家！谢谢，盖瑞（Gerry）！感谢底特律经济俱乐部（Detroit Economic Club）的邀请，很高兴能来到这里。整个推特（Twitter）上的讨论让我感到非常紧张。（笑声）看到我的名字与鲁斯克（Rusk）、季辛吉（Kissinger）和舒兹（Shultz）等几位美国国务卿的名字相提并论，我感到有点不习惯，但我心怀谦卑，这激励我每天在岗位上全力以赴，好能荣耀我们国家，就像这几位前辈所立下的典范一样。
最初敲定这个演讲时，我还是中央情报局（CIA）局长，我最早是在那时候接受这一邀请的。所以，我本来是要讲关于间谍活动和经济，这点我回头我还会谈到。但我现在的角色已有所不同，公众性质更高。想必各位注意到，我了解密西根州（Michigan），所以我没有穿蓝色或绿色，因此按照我的了解，我穿的是中性的红色。我家人也会为了陆军和海军的事情争执，所以我们穿黑色和金色。
为实现我们的外交政策目标，我们需要国家实力，川普总统（President Trump）对此有深刻而精辟的了解，像底特律这样蓬勃发展的地方能让美国在全球范畴下实力倍增。他深知，没有国内的发展就谈不上海外的实力。所以，我今天很期待能与大家谈谈美国国务院（State Department）目前的工作，我们如何帮助国民创造财富，我们如何帮助美国的企业和家庭；也许最重要的是，为什么这件事举足轻重，为什么这对我今天所扮演的角色是如此重要。
我知道，当你们听到一位政府官员告诉你们他们是来帮忙的，恐怕会令人感到诧异不已。我了解这一点。正如盖瑞所说，我入社会后大部分时间都是在私人企业工作。我经营过两家小型企业，都是制造业。但在此之前，我曾两次被评为三一冰淇淋（Baskin-Robbins）的本月最佳员工。（笑声）我母亲真的为此很自豪，但只有我妈一个人认为这很了不起。
我过去和朋友创业，我们的公司仰赖的是一个强大的美国和全球客户群。就零件销售而言，我们的头号客户包括波音（Boeing）、湾流航空公司（Gulfstream）、洛克希德公司（Lockheed）、塞斯纳（Cessna）和雷神公司（Raytheon），他们都是机身制造商。我们几乎是从零开始，最后发展成一家年产值超过一亿美元的公司，而所有我们的客户又向世界各地销售它们的产品。
那些在塞耶航空公司（Thayer Aerospace）与我一起工作的都是一些货真价实的美国人。除了花在车床或铣床上的时间之外，他们经常还要做第二份工作，在农场挤奶和种田等。而且，我所经营的那家油田公司也是如此。我们向钻井公司销售机械零件和钢造产品，如泵、转钩等等。
我今天与大家分享我人生中的这个故事，是因为我认为这非常重要，要帮助美国强大和推行成功的外交政策，这是国务院需要做的工作。这并非是因为我没事找事做。我可以告诉各位我目前已有够多的事情需要处理。但我希望你们知道，我认为在国务院所从事的各项工作中，经济这一部份或许并不是那么引人注目，但与其他工作相比是同样的重要。
各位大部分时候听到国务院所做的事情都是在海外，北韩、伊朗或非洲这样的地方。但实际上，如果经济外交做得好，这一直是国务院的核心使命。
这意味着，我们将美国的实力、经济力量和影响力作为一种政策工具来帮助实现美国的利益，并在世界各地推广美国价值。如果这件工作做得好，它反过来又会刺激国内的繁荣。我们与海外夥伴建立关系，旨在创造就业机会、维护美国企业并刺激国内经济成长。我们也将尽最大努力谴责不公平的经济行为，打破市场障碍，以便我们的企业有公平对等的机会进入全球各地的销售市场。
这样的思维由来已久。方才我们提到三个伟人的名字。美国第一任国务卿汤玛斯•杰佛逊（Thomas Jefferson）曾在1790年写道，对他来说保护美国在地中海（Mediterranean）的贸易至关重要，并指出由于北非海盗袭击我们的商船，使得美国的贸易受到了损害。今天的问题略有不同，但美国的物品遭到盗窃仍旧是美国面临的一项核心挑战。
今天，我们的经济局（Economic Bureau）有200多名官员，我们在世界各地的大使馆有1500名经济官员。所有这些人员的职责都是确保我们继续拥有全球最强劲和最具活力的经济。我们希望我们也能透过这种方式帮助大家。当各位前往世界各地，欢迎你们前来访问。我们的同仁会与您分享我们在那里运作的见解。我们也会帮助你们应对当地的法规挑战。我们的任务确实是帮助美国公司有机会在世界各地获得成功。
同时，我们与商务部（Department of Commerce）的国际商务服务司（Foreign Commercial Service）有合作夥伴关系，他们也从事同样的工作。我的确希望大家能够充分利用你们做为美国纳税人所提供的这项资源。
我们今天在现场就有一个很好的例子。我们驻尼加拉瓜大使馆与商务部联手，与当地的合作夥伴 Flex Building Systems合作――我已与坐在后面的几位见过面。这是密西根的一家生产预制组合屋的公司。我们很荣幸能够与Flex合作。在经历多次自然灾害之后，他们都能迅速提供价格廉宜的住房解决方案，并帮助在中美洲、加勒比地区和非洲的偏远地区建立学校、诊所和医院。很高兴你们今天来到现场。这是美国国务院与企业家一起成功解决问题，并在美国创造财富的一个绝佳范例。
如果我们能做好这项工作，经济外交也会强化我们的国家安全。川普总统在其战略中提到，经济安全等同国家安全。正如他所描述的，这两者是同义词。确保你们每一个人都有机会发挥强项，对于创造一个能够巩固我们的安全和自由的经济繁荣至关重要。
经济外交也会加强与世界各地的盟友关系。我在经营我的两家小公司时就看到了这一点。世界各国都知道，美国经济是世界上规模最大、影响力最大的经济，坦率地说也最具创新性。我们的盟友和我们的对手都对此渴望不已。经济实力是最重要的工具之一，它是我走访世界各地时最重要的信誉之一。没有这一点，我就不会有那么多的影响力。它使我们能够激励我们的盟友走向共同的目标，并坚守我们对他们的承诺。
川普政府所有团队均坚定不移地推动经济外交。我已多次与总统谈过这一点。首要使命――他总是这样提醒我――是在美国创造就业机会并创造财富。要做到这一点，我们必须在国际上建立关系。在讨论这一点之前，我想谈谈我们在大约17个月的时间里所创下的国内就业记录：近300万份工作，超过30万份的制造业工作。这不仅对我来说非常重要，对这个伟大的城市也很重要，别忘了还有超过30万份新的建筑业工作。失业率自2000年4月以来达到最低；我们平均每制定一项新法规，就废除了22项旧法规。这有助于密西根州本地种植樱桃的农民和汽车制造商，以及堪萨斯州（Kansas）的能源生产商，坦白说还包括所有雇主。减税政策已经让各位将3.2兆美元的资金留在手中，而不是被政府拿走。现在有百分之六十七的美国人认为目前是找工作的好时机。现在的情况是：就业机会比求职者还多。我们需要继续增加就业机会，并继续创建一支能够利用这些就业机会的劳动大军。
我在底特律也听到各位谈论这里的经济回升。你们将底特律的振兴比做经济复兴，各位应为此感到自豪。我们认为这样的复兴正在美国各地出现，我们所看到的数据支持此一信念。我们认为这对企业非常重要，但对于你们所牵挂的人来说尤其重要。他们可能今天穿着拖鞋，很快就要外出寻找暑期工作或高中毕业后在某个行业的第一份工作，也可能才刚取得大学文凭，马上要在美国的某个地方寻找工作。我们国务院有义务为他们创造机会。
我列举总统的各项成就，是因为我的日常工作都是为这些成就再锦上添花。这些都不是国务院主要负责推动的计划。但我知道，如果你们没有机会在国外销售商品并从国外购买零组件，则经济成长将会减缓，我们绝对不能让这种情况发生。美国背负21兆美元的债务，我们需要大量的经济成长来维系美国人的生活方式。
但我也必须告诉大家，我已清楚看到，不仅是在我目前的岗位，在我之前担任中央情报局局长时也看到这一点。我们的经济活力具有示范作用，会传染给世界各地其他国家。很多地方都还未能采用美国式的模式，而且坦白说，当今世上一些最成功的经济体也还没能采用我们的模式，但我相信他们会想要模仿，因为资本主义和美国的活力对经济繁荣至关重要。也许在一段短时间内避免采取这种模式还不会怎么样，但最终这种模式带来的活力、创造力和创新只有在像我们这样的政治环境中才会发生，即每个人都享有成功所必需的公平和机会。
我想谈谈国务院在其中的一些参与方式。首先，我们正在努力维护美国在世界经济舞台上的主权。如果美国政府不参与强有力的国际经济活动，我们将会输给像中国这样的国家，但是我们在参与中绝不能失去我们的经济主权。现在正在进行中的英国脱欧（Brexit）以及欧盟的一些经验告诉我们，一旦放弃经济独立就很难恢复，并且还表明，集权的经济政策会削弱自由市场创造财富的能力，阻碍消费者和企业取得成功。
其次，国务院有责任确保市场开放。自我们执政以来，我们在移除障碍方面取得了许多成功，但仍有大量工作需要做。
例如，南韩已经同意允许进口更多的美国汽车，这是长期以来底特律的美国三大汽车公司优先考虑的事项，南韩也正着手解决我们关于美韩贸易关系方面的其他担忧。自1992年起便对美国关闭猪肉进口的阿根廷，现在也重新开放猪肉市场。总之我们确信，如果是美国产品，我们希望它能获得市场准入，而只要我们获得市场准入机会，我相信美国人几乎每次都能够超越竞争对手。
第三，我们正在努力吸引外国对美投资。我们当中有许多企业都依赖外国投资，我的小企业也不例外。做为推进沙乌地阿拉伯合作的一部分，我们正在寻求让他们为美国投入更多资金。在总统第一次访问期间，他从国外为美国争取到数十亿美元的新资金。当这些资金到位时，美国的私人部门也会配合增加投资。
第四，我们将充分利用美国丰富的能源资源。这是一个巨大的相对优势。毋庸讳言，我们必须利用这项优势和开发此一丰富的资源储备。我们现在不仅探明了这些储备，而且已决定如何以可与世界任何地区竞争的经济价格来进行生产。这项工作在北达科他州（North Dakota）、俄亥俄州（Ohio）和宾夕法尼亚州（Pennsylvania）及许多其他州已经开始。事实上，增加出口对我们的安全至关重要。如果我们可以出口到欧洲，我们就会把俄罗斯甩在后面。如果我们能出口到亚洲，我们也可以同样超越中国。
我们已看到能源外交为像谢尼埃能源公司（Cheniere）这样的企业所带来的益处。该公司从路易斯安那州（Louisiana）的港口向二十多个国家出口天然气，创造了近1000个直接就业机会和超过10万个间接就业机会。
另一方面，我们还向那些更愿意向美国而非其他国家购买能源产品的国家提供技术援助，这些国家之所以选择美国，是因为他们不愿意形成倚赖，并因此损害其本国最佳利益。
最后，对于那些损害美国的实务做法，我们正采取非常强硬的立场。无论这类国家是透过窃取智慧财产权还是强制技术转让来威胁我们的技术领先地位，我们都在努力确保我们能够保护美国的财产。大家都知道，目前中国是主要的肇事者。这种窃盗的规模已经达到了一种前所未见的程度。周四晚上我与习主席（President Xi）会面时已经提醒他，这是一种不公平的竞争。
中国许多行为者也继续进行网路活动，所以他们不仅仅是透过强迫技术转让或签订契约方式窃取智慧财产权，而是彻头彻尾的偷盗。我们每个人都肩负重大的责任来努力阻止这种行为。
中国也在世界各地投资，我们对此持欢迎态度。但我们需要确保这类投资不附带让中国在我们的市场或商业中占据优势的条款。他们做美国企业永远都不会做的事，即利用投资在竞争对手国家施加政治影响力和控制力。美国的外交有义务对此尽力回应。
大家都已经看到川普总统关于关税的决定。有太长的一段时间，美国一直允许自由贸易的架构被扭曲，让除美国以外的国家获利。请记住，我们的外交政策将把美国工人和美国企业放在首位。
这不仅仅是针对中国。川普总统明确表示，与七国集团（G7）的不对称贸易关系也需要从根本上予以重新考虑。这些成员国需要降低贸易障碍，需要接受我们的蔬菜、牛肉、水果和我们的机械产品。这些都是非关税障碍，要实现自由公平贸易，就不应存在这种障碍。
这种公平观念是一个简单的道德原则。正如大家在七国集团峰会上所看到的，川普总统非常清楚地表明，美国乐意对每一种产品征收零关税，取消所有补贴，并乐见所有非关税障碍消失。如果每个国家都这样做，我们就会比照办理。我坚信这将会促进美国的发展。
谈到我们的国家安全问题，各位也能看到相同的思考轨迹。关于分担国家安全责任方面，总统已经谈了很多。我们在北韩问题上看到这一点，而且我们也看到了我们盟友的回应。没有真正的经济外交，川普总统上周在新加坡所做的努力是不可能实现的。川普总统呼吁全世界每个国家向北韩施加压力，使北韩开始重新考虑自己的安全问题，并非将其核武器系统视为安全保护，而是对他们的领导地位和政权的威胁。这就是经济外交取得的成功。
还有很多工作要做，接下来几天和几周内我都还要努力去做。但是，我们现在已经确定了北韩人民可以在经济上取得成功的条件。正如总统所言，北韩的光明未来并非以牺牲任何人为代价，而是为我们所有人带来利益。
长久以来我们拥有辉煌成就。大家都已忘记诸如马歇尔计划（Marshall Plan）之类的努力，美国曾向欧洲提供了1100亿美元的援助――按照当时的币值计算。我们这样做是为了在我们的欧洲合作夥伴需要时为他们提供帮助。但从那时起至今已有70年过去，事实是我们需要重新评估每一种关系，以便我们能够在未来数年里继续与加拿大和欧洲进行顺畅融洽的贸易。
环顾四周，你会看到有些人对部分关税提出了批评。但各位可以扪心自问：按照中国对待美国的方式，中国可会允许美国用相同的方式对待他们？
以他们的铝和钢材产业为例。中国所生产的钢材和铝远远超出其国内需求。他们不想让这个产业停产，所以他们将产品出口，将多余的产品卖到美国，其价格是美国公司无法竞争的。
这是掠夺性经济学的基本做法，许多其他国家也都已经认识到这一点。川普总统正在努力重新调整这一不平衡贸易。
中共领导人在过去几周里一直声称开放和全球化，但这是一个笑话。需要明确指出的是：这是当今世界上最具掠夺性的一个经济政府，它损害世界上所有其他国家。这是一个久未解决而又亟待解决的问题。
在北美自由贸易协定（NAFTA）和墨西哥方面，总统正在努力工作。我有自信我们会达成一些交易，对墨西哥有利的交易，对加拿大有利的交易，以及对美国工人来说将是非常美好的交易。在北美自由贸易区实施以来的24年里，情况已经发生了很大变化，我们的目标是实现重新平衡。我们将为美国的汽车行业和其他行业创造一个公平竞争的环境，推动制造业在这里发展，而不是离开去其他地方。
显然，这对密西根州的所有人来说都事关重大，密西根占所有汽车生产的23％。我们的北美自由贸易协定谈判小组正在与我们的加拿大和墨西哥同行密切合作，希望在未来几周内我们能够宣布达成一些协议，我对此满怀希望。我认为世界各国都会认为这些协议将显著改善全球经济。我生性乐观，我的工作也需要我乐观。我知道在坐各位也是如此。
底特律是二次大战时期「民主国家兵工厂」（Arsenal of Democracy）的所在地，这个地区一直举步维艰，并且还有很长一段路要走。但是，我们已经看到了新的成长，我们在美国的每一个大城市都看到了新的成长。我们相信，你们信任川普政府。我们充满信心：如果我们能够帮助你们进入市场并重新实现贸易平衡，那么底特律人将取得成功。
让我以此做节：对于美国的每一家小公司来说，都有机会。这个机会是可以进入一个你从未去过、从未见过或闻所未闻的地方。我相信，如果我们国务院做好我们的工作，那么你们就能够做到这一点。你们会以一种有益于自己、企业和家人的方式去做。这真是太棒了。
但是，对你们来说最重要的，是为周围的人和自己的社区做到这一点。正是这一点促使我们每天在国务院引领经济团队，让美国的外交政策在世界的每一个角落发挥作用，让美国经济一如既往地作为世界各地的灯塔。
谢谢。谢谢你们邀请我来底特律经济俱乐部演讲。今天能来到这里让我感到很荣幸，我很乐意回答――我以往都是说我打算回答――我会回答有关任何事情的问题，任何事情都可以。谢谢各位。（掌声）。谢谢各位。
