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报告:美需新战略打击极端主义 否则将难以同中俄进行有效竞争

在非洲国家马里帮助马里军队打击极端主义的军人(2015年11月20日)

在“911恐怖袭击”17周年之际,美国国会一个专案小组的一份最新报告说,美国需要制定新的国家战略来打击在中东以及其他地区“脆弱国家”四处蔓延的极端主义。报告还说,中共和俄罗斯以及一些区域国家在这些“脆弱国家”扩张影响力导致这些国家更加不稳,使其更容易受到极端主义的影响。报告说,如果不能挫败极端主义,美国将无法与中、俄等对手进行有效竞争。

极端主义在脆弱国家蔓延

报告说,“911恐怖袭击”后的17年,虽然美国执法机构成功阻止了很多恐怖分子进入美国,并在海外消灭了大量的恐怖分子,但是却没能阻止暴力极端主义的蔓延。根据报告,“暴力极端主义已经扩展到了从中东、到非洲之角、到(非洲)沙赫尔地区一大片不稳定的区域。”

报告说,在这些地区的45个国家中的19个国家都有类似基地组织的吉哈德组织的存在。在其中的10个国家,极端主义分子甚至占据了一些地盘。

激进组织网页上的未注明日期的一张图片显示,两个强大的逊尼派圣战组织——伊拉克的基地组织和叙利亚的伊斯兰努斯拉阵线——实行跨境联盟。

报告说,在这45个国家中,美国在其中的5个国家开展了战斗行动,并向39个国家提供援助,但是,要阻止极端主义分子这些国家的进一步蔓延,美国政府必须采取进一步行动来消除“极端主义意识形态在这些国家生根、扩张和壮大的条件。”美国必须制定一个新的战略,以滋生极端主义的脆弱国家为目标,在其内部建立抵御暴力极端主义的力量。

报告由美国国会去年委派组建的“脆弱国家的极端主义专案小组”撰写。专案小组的领导分别是911独立调查委员会的两主席:共和党人,前新泽西州州长托马斯·基恩(Thomas Kean)和重量级民主党人李・汉密尔顿( Lee Hamilton)。专案小组其他成员包括美国前国务卿奥尔布莱特。

2011911独立调查委员会的两主席:共和党人,前新泽西州州长托马斯·基恩(Thomas Kean)和重量级民主党人李・汉密尔顿( Lee Hamilton)在国会作证(2011年3月30日)

报告说,随着中东、非洲之角以及沙赫尔地区变得进一步脆弱,极端分子的战略也发生演变。他们已经不再满足于只袭击西方国家,他们企图建立一个新的政治体系。

中俄在脆弱国家扩张影响力或催生极端主义

报告说,与此同时,美国的战略对手们,例如中共和俄罗斯,也在利用这些国家的脆弱和不稳,在扩张自己的经济和军事影响力。

报告说,中俄“不负责任”的援助(不要求受援国政府尊重人权、不要求受援国公开透明以及进行其他良政改革)导致这些地区国家的战略环境更加不稳,更容易接受极端主义的影响。

报告说,中国已经成为非洲最大的贸易伙伴和最大的债权国。报告说,当一些非洲国家无法支付他们的贷款是,中国人就会接管大部分的基础设施建设。除此之外,中共“不负责任”的投资,进一步削弱了这些业已脆弱的国家,已经有证据显示,这些国家政府的腐败在进一步加剧。

报告说,俄罗斯的影响力在脆弱国家的影响力主要体现军事援助上。美国的一些中东伙伴,比如沙特阿拉伯、以色列和土耳其都加强了与俄罗斯的联系,而且俄罗斯也已经成为非洲最大的武器供应商。

另外,中东和北非一些区域国家之间的竞争,比如伊朗和沙特阿拉伯之间的竞争,也导致了暴力、极端主义意识形态和失望的产生。

专案小组的领导人之一汉密尔顿在报告发布的电话会议上解释说,“俄罗斯、中国和伊朗导致的不稳,为中东和非洲之角的一些国家的极端主义组织提供了肥沃的土壤。”

极端主义的蔓延将影响美国的全球竞争力

报告说,“只要极端主义导致不稳,美国就不能与中、俄以及伊朗等竞争对手进行有效竞争,”美国的大国地位也会受到影响。

报告说,暴力极端主义带来的混乱不仅损害美国在区域的影响力,也损害了公开、以制度为基础的国际秩序,削弱美国的盟友,并进一步引发难民危机等其他更深层的危机。

更详细的方案将在2019年初出台

专案小组说,他们将在2019年初出台更详细的战略方案。报告说,一个有效的战略不仅要消灭极端主义分子,同时也要根除极端主义在一个社会生根的条件。报告说,美国以后的政策目标应该使得那些脆弱国家进一步强大,帮助他们在自己的社会内部建立起一个抵御暴力极端主义产生的体系。

报告说,这样的一个战略需要美国的强有力的领导和持续的决心,美国应该通过人道援助与从突尼斯、到利比亚、也门、马里、肯尼亚、索马里和更多“脆弱”国家建立伙伴关系。

报告表扬了特朗普总统2017年在利雅得峰会上的讲话。特朗普在讲话中呼吁阿拉伯国家共同打击恐怖主义,并称中东将成为打击“极端主义”的中心。

阿波罗网责任编辑:秦瑞 来源:美国之音 转载请注明作者、出处並保持完整。

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