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亓乐义:习近平军改暴露解放军深层问题

军改赶走了和尚也拆毁了庙

暴露解放军内部深层问题

军队的山头团伙比想象中严重

依法治军偏向人治而非法治

这一集,我想谈谈解放军战力的问题,尤其是关注习近平推动国防与军队改革这几年的发展与成效。习近平的军改从中共十八大2012年11月起至2015年11月,这3年是筹备期,而全面实施军改是从2015年11月起至今,也有3年多时间。对其成效,习近平给予极高评价,说军改实现了「革命性重塑」。这个词,在其他改革领域没用过,可见习近平对军改非常自信。

其实,军改从毛泽东时代就开始了,历经邓小平、江泽民到习近平,内容从裁军到编制体制革新等等。我在这做了一个简单对比,由此衬托出习近平军改的不同之处。从裁军规模上说,毛泽东把550万大军裁减为400万;邓小平从400万大军裁到300万;江泽民从300万减到230万;习近平再从230万减为200万,这是数量缩减。

在领导管理体制方面,毛泽东把大军区从6个,增加到12个,最后加码到13个,显示他要稀释军权;邓小平则把11个大军区精简为7个,并一直延续到江泽民。习近平则不然,他把大军区制改为战区制,这是质的蜕变,把建军和备战的职能分割清楚,就是战区专职备战打仗、军种负责建军管理。在大军区制的时代,有关建军和备战的职能,大军区和各军种间的权责往往分不清楚。习近平把它厘清了。

在总部制方面,毛泽东从3总部增为8总部,后来又维持3总部体制,就是总参谋部、总政治部和总后勤部。邓小平延续3总部体制,但人员精简高达47%;江泽民1998年增加总装备部,形成4总部体制。习近平则不然,他一口气裁撤4总部,将其职能全部并入中央军委,成为军委的15个职能单位。有人形容,以前的改革只赶走和尚(冗员),不能拆庙(总部),习近平既赶走和尚,也拆了庙,出乎外界预料。所以,习近平军改的力度前所未有,性质上超出数量裁军,而朝向质量转型。这确实有助于战力提升。不过,习近平军改的最大特色是,把军权从战略决策到战役指挥,全部集中在中央军委,以及军委主席习近平自己身上。事权统一与集中,固然有好处,但强人一旦生病或不能视事,谁来接手?怎么接手?接手后怎么运转?在制度上没有明显界定。中共内部和军方也避谈,因为谈这个问题,容易被理解为居心不良。

习近平的军改大刀阔斧,有其积极的一面,同时也暴露解放军内部深层问题,就是军队高层出现小山头,他们无视于党中央,拉帮结派,买官卖官,军队成为私家军。如原军委副主席郭伯雄、徐才厚,这两只军中大老虎的倒台是最突出的例子。我们来听听他们在法庭上的认罪自白······。好的。听完他们的自白,内容其实重在宣传,没有交代真实原因,就是他们根本无视于党中央,在军队成立独立王国。其内情,从2016年1月27日习近平在中央军委的一个民主生活会上的讲话,可以看清郭、徐贪腐集团背后的深层原因。习近平说,郭、徐的贪腐骇人听闻,但还不是问题的要害,要害是他们触犯政治底线,形成小山头和政治性很强的利益集团,造成5大危害:包括危害了党对军队的绝对领导、军委主席负责制、军队选人用人制度、军队团结统一和部队的政治生态。

你想想,情况多么严重。可以说,中共以「思想建党、政治建军」的根本原则已经荡然无存。在郭、徐2人担任军委副主席的10年任期内,整整扼杀解放军一代人的正常更新和汰换。元气不是短短几年可以恢复的。这就是治军出了大问题。所以,军队的战力,不能只看阅兵、演习、武器多少和其先进性与否,而是治军是否严明,如中国兵法所言:”节制之兵”,始能立于不败之地。特别是要看根据什么原则治军。

习近平靠反腐治军。他先后打掉郭伯雄、徐才厚等山头,2018年又严办原军委委员房峰辉和张阳。这4人曾掌管全军的作战训练和政治工作。这些头号军中首长贪腐横行,对党中央有贰心,军队的风气和战力可想而知。现在习近平一个个收拾了他们,把军权集中在自己身上。习说要”依法治军”,要求要有法治,但目前看来,这个法治更偏向人治色彩浓厚的”法制”,而不是真正依法行事的”法治”。”法制”的”制”部首是刀,法学界称之为刀制,虽有法律,本质上是人治;而”法治”的”治”部首是水,法学界称之为水治,是真正的依法行事。我们来听听知名文化学者易中天对什么是”法治中国”,提出深刻的见解······。由此看来,”法治中国”的主体是法,而不是人;同样的,”依法治军”的主体也应该是法,而不是人。如果”法治”不能确立,请问强人一旦生病或不能视事,权力运作要如何正常运转?

以上问题,没有明确的答案。一个真正的”依法治军”,是不能因为领导人的个人强弱而在制度执行上出现偏差,尤其是军队的忠诚度方面,一切依法行事要比听党话来得更可靠而有所遵循。就这一点而言,习近平的军改还有更深层的问题有待克服和解决。

来源:RFA

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