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中共推汽车产业2025计划 或添贸易谈判障碍

中共仍继续通过工作小组机制推行“中国制造2025”的行动计划,或为月底中共副总理刘鹤率团访美、进行高阶贸易谈判添障碍。

美国网络媒体Axios周五(1月18日)发表题为“一个不起眼的中共委员会可能改变自动汽车的未来”的文章指,中共工业和信息化部(简称工信部)于2018年12月27日发布了一项自动驾驶汽车发展路线图——《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》,负责制定该计划的机构是“车联网发展专项委员会”。

这种专项委员会在中国自动汽车行业的领导权可能表明,中国(中共)在采取更加保护的做法,因为该机构的成立目的就是限制对外国“核心技术的依赖”。

该委员会负责人是中共工信部部长苗圩,苗同时也是“中国制造2025”计划的设计者。

“中国制造2025”计划是中共通过巨额国家补贴扶持和培养大企业,实施的科技“大跃进”。中共希望到2025年,能垄断中国和部分全球市场,并能主导十大尖端科技行业,包括自动汽车。

为此,中共当局在2025计划中详细制定了用国内产品取代国外技术产品的详细目标,但因该计划违反WTO规则而引起国际的广泛批评,同时2025计划一直是美中贸易谈判中的一大障碍。

中共推出自动汽车的行动计划

值得关注的是,苗圩曾是国有汽车企业东风的前首席执行官。在最近的委员会会议上,他强调了发展电动汽车的几个优先事项:

第一,在河北雄安新区开发自动汽车的示范区。

第二,扩展无线通信技术(V2X)的基础设施。去年10月,中共当局制定了专用短距离通信(DSRC)标准,计划到2020年覆盖全国九成的蜂窝车联网技术(C-V2X标准)传感器。

第三,增加对研发远程信息处理和传感器等核心技术的中国公司财政和政策支持。这可能包括中国视听技术的直接融资以及设置外国公司进入中国市场的新障碍。

外界认为,美国官员越来越多地将美中之间高科技竞争视为“零和游戏”(俗称你死我活),自动汽车行业又是中共列名要重点扶持的领域;若美国企业继续遭到中共的不公平准入待遇,美国政府或对相关技术祭出更严厉的出口管制,这对正在努力寻求和解协议的美中双方都不利。

起底中共自上而下的小组管理

车联网发展专项委员会隶属于的中共国务院“国家制造强国建设领导小组”,成立于2015年6月16日,是为执行“中国制造2025”计划组建的。

为了执行中共高层的命令,中共经常成立一些领导小组,跨部门地进行自上而下的直接领导。

国家制造强国建设领导小组就是其中一个。根据该小组2015年公布的委员会名单,组长是中共政治局委员、分管工业等领域的国务院副总理马凯;副组长则包括:工信部部长苗圩、国务院副秘书长肖亚庆、发改委副主任林念修、科技部副部长曹健林以及财政部副部长刘昆(注:刘昆2019年升任财政部部长),由工信部领头,其它三个部门的副部长加入。

工信部的职能是负责和管理一系列与科技相关的行业,包括汽车行业,目标通常是扶持和保护中国的企业,尤其是大型国有企业。

根据工信部网站刊出的新闻,车联网发展专项委员会2017年9月在北京召开第一次会议,工信部部长苗圩、副部长罗文以及交通部副部长刘小明出席。

会议强调,该专项委员会是符合中共制度和体制的、推动车联网发展的重要平台,负责国家层面的顶层设计和统筹规划。

值得注意的是,这种专项委员会除工信部参与外,公安部也是重点参与部门。

2018年11月,车联网发展专项委员会在河北雄安召开第二次会议,出席的高官分别是工信部部长苗圩、副部长罗文以及公安部副部长杜航伟。

中美贸易谈判进入关键区域

美国战略与国际问题研究中心(CSIS)中国问题研究所副主任肯尼迪(Scott Kenndy)发推文评论中共在汽车领域的这一工作机制说,“它们(中共)这边一只手递给美方谈判人员什么,然后又会用另一只手把它拿走。”

“中国(中共)的工业政策机器并没有放缓,它正在加速。”他提醒说。

日前,中方确认中共副总理刘鹤将于1月30日至31日率团赴美,进行美中第六轮贸易谈判,意味着双方高层将进入谈判的关键区域,中方提出何种让步、双方能否达成进展令外界关注。

彭博社星期五(18日)引述熟悉谈判内幕的官员提供的消息,北京已提出为期六年的大规模采购美国商品计划。

星期四(17日)《华尔街日报》引述多位知情人士提供的消息,美国财长姆钦(Steven Mnuchin)在一系列的战略会议上提议取消部分或全部对华关税,以加速美中贸易谈判以及促使北京同意进行长期改革。

不过,对华强硬派美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)反对这一提议,担心美方的任何让步都可能被视为是立场软化的迹象。周五,姆钦对彭博社否认了《华日》的报导。

华盛顿智库美国企业研究院的研究员史剑道(Derek Scissors)曾表示,中共不会简单遵守协议,“它会在某个时刻采取符合其利益的行动,并回避或‘重新解读’它不再或不希望做的任何事宜。”

他认为,美国需要出台一个持久而简单的执法程序,否则跟中共的交易就是不值得的,因为中共与美国达成协议却不执行,那只会维持现状。

在刚刚结束的第五轮中美贸易谈判上,美方将谈判重点放在了强调未来协议的贯彻执行性上。美国贸易代表办公室(USTR)在1月9日的声明中说,美中官员“讨论了未来达成的协议需能全面落实,并能不断核实和有效执行”。

阿波罗网责任编辑:楚天 来源:大纪元记者林燕综合报导 转载请注明作者、出处並保持完整。

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