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中国拒绝结构改革 下场恐怕比“黑船来航”惨烈

相对于猜想白宫与中南海之间的棘手谈判中谁占上风,更关键的是结构问题,中国在入世以后观念与政策并无践行承诺,就此WTO并无有效罚治机制。美国是回对中国的审查,本质上与对北韩、伊朗的经济制裁审查分别不大,中国惟一解决的方法就是认清自身处境,遵从国际游戏规则。

本月初美国副贸易代表率团到访北京磋商贸易协议事宜,谈判进入延长战,其后双方公布未见火药味,舆论旋即表示两国解决贸易纷争前景乐观。

据传媒报道,中国提出新的解决贸易战方案:截至2024年,6年内将向美国增购总值逾10,000亿美元商品。按2018年数据,该年美国对中国出口约值3,230亿美元。2018年6月,中国国务院副总理刘鹤代表中方提出该年增购总值700亿美元能源、农业及制造业产品,并在未来数年间每年增购2,000亿美元商品,以减低两国之间的贸易差额。

换言之,中方的盘算并无多大新意——以时间换取空间,许诺“爆买”手法从数字上缩减贸易差距,拖延美国于3月1日对所有中国产品施加25%惩罚关税。

美国要求:结构改革

可是,贸易数据并非导致两国冲突的根源。美国提出强烈要求,主要是针对中国2001年加入世界贸易组织以后,藉自称“发展中国家”取得较佳的政策条件,享有较长宽限期实现WTO要求承诺,尽取“自由贸易”的好处。

与此同时,中国却行使保护主义,设立多项非关税壁垒(如进口许可与配额、不合理的技术法例与产品标准、进入市场的服贸经营限制等),以及对出口产品补贴向海外倾销等行政措施,营造不公平对等的贸易关系。

加上中国对知识产权毫无保障,放任国内企业剽窃外国的高新技术并应用于产业,并于内销以至出口市场推出低廉价格排挤竞争对手。

以上种种,均切实侵害美国以至其他WTO成员国的利益。对于奉行自由贸易信条的美国总统川普而言,无法忍争,故此不惜藉发起关税战迫使中方以政策更张回应。

定期审查关税惩罚恒常化

路透社》的独家消息,证明了美国促使中国制度改革的决心。

以美国贸易代表Robert Lighthizer为首的谈判团官员,据报将重提上年5月曾建议中方准许定期审查,中国必须承诺贸易政领域改革并有所进展,美国将视乎情况而逐步撤销关税,反之亦然,正好应验了前文所提到订立可供检验标准与惩罚机制恒常化之策,以免中国采取拖延及羁縻手段蒙混过关。

说是新限制,其实不然。条件一旦成立,一下子就会返回“最惠国待遇”(MFN)年审,也就是WTO以前的安排。只不过在90年代,美国主要针对向中国出售敏感军事技术的国安忧虑,以及中国长期持续侵害国民人权的劣迹(尤以八九民运发生后)。该年审直至老布希的继任者柯林顿上台后,将MFN的续期与人权问题脱钩为止,也自此种下了美中贸易不对等的祸根。

川普以老方法解决新问题,事实上已放弃长久以来透过改善中国经济状况带来政治变革的愿景,或者仅就其反人类罪行止于道德谴责,而是以直接而有效的策略,藉经贸制约中国国力进一步扩张,并持续向民主转型中的国家输出经济表面自由化、政治加速集权的“中国模式”。

闭关锁国下场惨烈

另外还有与中国的资讯科技霸权、国力攀升息息相关的“中国制造2025”、“中国标准2035”及“千人计划”,虽然前者基于贸易战阴霾迫使中方转趋低调,然而美方对此从来未有掉以轻心。

最终,更传出美国拒绝本周由中方提议举行的贸易规画会谈,会面预定派遣商务部副部长王受文及则务部副部长廖岷参与。主因据闻在中国就保护知识产权方面无法提出具体可行方案,美国视之为拒绝结构改革的关键讯号,更示意中方暗坚持上述各项国策。其后虽被白宫首席经济顾问Larry Kudlow否认存在上述会面,但呈现的铺垫不顺,已为刘鹤月末访美与高级财政官员会面蒙上阴影。

相对于猜想白宫与中南海之间的棘手谈判中谁占上风,更关键的是结构问题,中国在入世以后观念与政策并无践行承诺,就此WTO并无有效罚治机制。美国是回对中国的审查,本质上与对北韩、伊朗的经济制裁审查分别不大,中国惟一解决的方法就是认清自身处境,遵从国际游戏规则。

不过,有别于与1793年马戛尔尼使团代表英帝国与清国的贸易谈判,如今中国并非不认识国际惯例,而是深悉要维持现今的中国模式,必须维持锁国。沿此路进,其下场恐怕比日本和平解决的“黑船来航”惨烈百倍。

阿波罗网责任编辑:江一 来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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