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川金二会7大看点

美国总统川普和北韩领导人金正恩27至28日即将在越南河内举行川金二会。两人去年6月在新加坡的世纪首会中破冰的一握,至今仍历历在目。

美国总统川普(右起)和北韩领导人金正恩27至28日将在越南河内举行川金二会。图为2018年6月首次川金会。

然而,川金首会虽具历史性,北韩仍秘密发展核子能力,美方也未放弃制裁,实际进展可谓雷声大雨点小。川金首会至今有何进展,彭博(Bloomberg News)整理以下7大重点:

●上次川金会谈什么?

川金首会联合声明的4大要点为:美国和北韩关系正常化、正式结束1950-53年韩战、将韩战期间失踪或阵亡的美军遗骸归还美国,并"共同努力迈向朝鲜半岛完全非核化"。

然而,双方未定义何谓"努力迈向",也不清楚美方涵盖南韩的"核保护伞"是否包含在朝鲜半岛非核化之内。北韩认为,联合声明指的是整个朝鲜半岛,坚持美国武器也必须同步撤除,否则将置北韩于险地。

●"非核化"代表意义

最初,美国要求北韩提供完整武器、设备和可进行核裂变物质清单。金正恩政权称此举如同授人攻击北韩的"目标清单"。核扩散分析专家指出,后续步骤包括检查、关闭核设施和摧毁武器,甚至是放弃核原料。

●北韩要什么?

金正恩希望北韩采取的任何步骤,美方都能采取"对等措施"或立即给予报偿。他在新年谈话中扬言,如果华府不松绑对北韩的经济制裁,北韩可能走上一条"新路"。

金正恩更呼吁南韩停止和美方军演,重申所谓的非核化承诺涵盖"战略性资产",诸如美国具核武攻击能力的飞机和战舰等。然而,金正恩的用字遣词较过去温和,可能反映出他的选择有限。

●川金首会后发生哪些事?

北韩去年7月转交55具韩战阵亡美军遗骸,但仍有上千具遗骸待送回美国,磋商进度却很缓慢且无太多进展。

金正恩去年和川普会面前,曾在4月21日宣布停止核子和飞弹测试,并关闭核子试验场。川金会数月后,北韩官媒北韩中央通信社(KCNA)报导,金正恩实地视察新武器测试,并形容这"再度展现我们迅速发展对整个区域的国防能力"。

川金会后,川普同意停止或缩减美国和南韩一系列吓阻北韩的联合军演,称他们是昂贵的"战争游戏";时任国防部长马提斯(Jim Mattis)表态此举不利军队战备状态,遭川普驳斥。然而,川普政府拉拢北韩政权政策仍出现转变,去年12月对金正恩左右手崔龙海(Choe Ryong-Hae)等3名北韩官员祭出制裁。

●双方有持续对话吗?

在高层级会晤上无太多进展,直到今年1月18日川普和金正恩左右手金英哲(Kim Yong Chol)在白宫会面,为川金二会铺路。

接下来数个周末,美国北韩政策特别代表毕根(Stephen Biegun)和北韩外务省副相崔善姬在瑞典斯德哥尔摩附近举行会谈。据报导,毕根向崔善姬提出北韩停止发展武器和核原料的要求。

两韩关系也见改善,去年9月签署协议移除非军事区(DMZ)地雷和些许监视哨所。另一方面,僵持许久的美中贸易大战让华府和北京间的合作更加复杂,尽管如此,中国这个北韩主要盟友的外交部长王毅表示,中方支持川金再会。

●北韩仍存在威胁吗?

川普在峰会结束后,曾称北韩"不再是核威胁"。战争烟硝味似已消退,更出现空前的一连串低阶外交往来与通信;然而,金正恩并未被要求在哪个时间点前弃武。卫星影像分析和美国外洩的情报资料显示,过去一年间,北韩持续制造并扩大核子能力。

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)在参议院作证时也承认,北韩仍在制造核裂变物质。蓬佩奥去年6月表示,非核化有大部分可在川普2020年第一任期结束前完成;现在两人却改口说毋须强加"虚假的时间表"。

●尚未终结的韩战

中国、北韩和美国领衔的联合国盟军指挥部(UN Command)1953年未能就终战达成和平条约,而是签署停战协定,因此严格来说战争状态并未结束。

若在北韩没有弃武情况下签署协定,恐将危及美国,因为这么做可能让金正恩政权取得合法性,并削弱美军在南韩派驻逾2万8000名士兵的理由。

川普至今仍拒绝接受具象征性的和平宣言,北韩也藉机指控美国违反承诺。

阿波罗网责任编辑:李华 来源:彭博社 转载请注明作者、出处並保持完整。

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