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洪博学:从美国北卡上空两枚氢弹差点爆炸 看小英的第五风暴

美国政治学者杭丁顿说,一个民主国家是否可以存活,不在于他所面对的大小问题,也不在于它面对问题时的解决能力,而在于这个国家面对无法解决问题时的态度,他是假装看不见,或者把头埋在沙堆里。

小英总统出访,专机的私烟丑闻传开时候,我正在阅读美国畅销作家麦克路易士的《第五风暴》,他说,“政权转移混乱,以短期观点处理长期问题,是造成政府失控的第五风暴”。

麦克曾经写过《魔球》、《大卖空》,是具有写实能力的作家,而且每本书都被搬上银幕,这部“非小说”,真实描述川普从政府交接,以至于执政后的乱象,值得所有政治人物参考。

台湾每次大选,经常出现的广告就是“我们准备好了”,执政团队摆出一副胸有成竹模样。还记得2008年大选,马英九和国政团队穿西装,排排站,高喊“我们准备好了”、“门打开,阮顾厝”,下场却是没有准备,门也没人顾。油电双涨的决定,让人民先过苦日子,民调一下子落地;同样的,民进党上台后,官场搬风成习,处理一个台大校长案就折杀三位部长,验证了政客喊口号容易,实际行动很难,如今又来了一个“酸宗痛”的口号大王老韩。

国安私烟案,官场陋习长达20年,国安部门却不知道自己正在犯法,政风法务,全部装睡,搞到人仰马翻,如果没有依靠“吹哨人”,恐怕陋习会拖更久,对于政府的风险评估付诸阙如,这是中华民国政府的危机。

麦克说,“管理政府并不简单,但是,很多政治人物却把它当作并购公司处理”,麦可所指就是川普。美国为了让新总统上任,可以立即熟悉国政运作,所以设立交接委员会,所有候选人在不知道是否当选之前,就必须在自己的团队中,花自己的经费组织一个交接队伍,以免措手不及导致政府停摆。因为美国有200万公务员、4000个主管,管理3亿5千万人民,政府部门所执掌事务,比台湾更复杂,川普却认为搞交接团队很浪费,并且说,“只要选举结果揭晓,给我两小时,我就可以弄出一个交接团队”,结果下场很悲剧,川普真的当选了,派了一个团队到国务院听取简报,结果发现团队里没有一个人有资格听取机密等级简报,下场就整队无功而回,重新来过。

接下来,川普派了一个买卖石油的公司老板去交接能源部,一进门才发现美国能源部和买卖石油关系很少,能源部每年300亿美金,一半以上工作预算是用在有关全世界核能安全以及气象变迁的问题,这个单位需要的主管不是石油商人,而是核能科学家,只有核能专业才能处理核子弹的问题,包括核废料储藏、国外的核能开发、原料的回收和处放,美国新墨西哥州是美国核废料的储放场域,能源部辖下17个实验室,研究方案就是如何储放核废料达到100%安全。

2013年,美国能源部解密一场意外事件,载送2个氢弹的B战机在北卡罗来纳上空发生意外,科学术语“断箭”。2个氢弹相当40万吨黄色炸药落到地面,幸好能源部在上面加装四套防护程序才免于爆炸,否则后果堪虑,后来这个事件加入恐怖份子元素拍成电影,就叫“断箭”,主角是约翰屈伏塔。

能源部的工作多数涉及国安,如果以为这个政府部门是买卖石油,就大错特错了。

解决能力是国家存活的关键

麦克路易士说,“新政府交接乱,执政就会乱”,一个新总统可能是谈判专业,但是不会是科学专业,更不会是国安专业,所以,政府必须有风险管理的概念,能源部的管理手册上列出150种可能发生的风险,例如,纽约市区被恐怖份子放置一个小型手提式核弹引爆了,能源部要如何处理?例如,北韩的远程飞弹携带核子弹攻击华府,能源部要如何处理?至于国安单位的风险还更多,包含内部叛国者处理、网路入侵,甚至总统周围维安人员被渗透等等,台湾总统出访座机搞私烟,一藏20年无人闻问,可见政府风险管理太松散了,多数政府风险表面看不到,只有深入核心才会理解,小英现在开始亡羊补牢,把国安派到总统府的人员,再度纳入国安管理系统,而不是丢给总统府,这样做法应该是正确的。

当你看过好莱坞所拍的电影,包括白宫被攻击、骇客入侵全美电力系统造成大停电,甚至水库被人放进毒物,你就会知道,国家其实非常脆弱,那么政府要如何保障人民的安全呢?答案就是风险管理专家,风险管理者必须熟悉政府运作,例如总统出访,飞机中途故障怎么办?哪一个环节会出问题,随行人员是否可能涉入不法,登机随行记者的安全查核,否则就会出现类似电影“空军一号”的故事情节。

美国政治学者杭丁顿说,一个民主国家是否可以存活,不在于他所面对的大小问题,也不在于它面对问题时的解决能力,而在于这个国家面对无法解决问题时的态度,他是假装看不见,或者把头埋在沙堆里。

私烟案可以让政府痛定思痛,毕竟不是大问题,政府可以藉此开始整顿国安单位,消除后党国时代的老毛病,这不是坏事,最怕的是这个国家面对无法解决问题的态度,经常取回避、不愿面对,例如国家名号、旧宪法的修正、金马列岛的归属,中台两国关系重塑,这些问题或许短时间无法处理,但是政府的态度到底在哪里,这恐怕是更多人民所关切的。

阿波罗网责任编辑:江一 来源:民报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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