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英国府会大斗法 脱欧下一步走向报你知

过去48小时内英国国会下议院先是通过法案阻止首相强生无协议脱欧,继而又否决强生提前大选的动议,未来几周的脱欧情势发展可能出现以下状况,但目前均难预料。

●继续展延脱欧期限

下议院通过法案要求政府,若没法在10月19日前与欧洲联盟达成协议,就必须将脱欧期限再展延至2020年1月31日,法案将待上议院审议,但展延期限最终仍需欧盟全体领袖无异议通过才行。

英国广播公司(BBC)认为,延后脱欧期限已有先例,因此这是可能出现的局面;法新社报导说,若欧盟再次同意展延,英国政府将必须例行性地向国会报告谈判进展,且若明年1月31日还是没法与欧盟谈成协议,届时还得持续延后,强生(Boris Johnson)警告,恐一延再延好几年。

●提前大选仍有可能

英国每5年举行一次大选,下一次本应该在2022年。若要提前,政府可依「固定任期制国会法」(Fixed-term Parliaments Act)在下议院提出动议,需要下议院650席次中2/3同意,也就是434席。但强生据此提出的改选动议,在下议院遭否决。

理论上,强生还有一个选项可以达成改选目标,即提出一条简短新法并具体订出改选日期,这只需取得简单多数即可过关。

另一条路是由强生自己或在野党发动对政府的不信任投票,这条路的门槛虽较低-只需650席裡过半即可,但通过后只是另一冗长程序的开始,仍得依照「固定任期制国会法」来走,且尚无先例。

大致的程序是不信任案通过后,各政党领袖有14天时间来筹组一个能获过半票数信任的新政府,强生所属的保守党因是最大党,仍有组阁先机,但最大在野党工党也有机会找支持二次脱欧公投的小党组阁。但若14天无一政党能成功组阁,国会就得解散并排定大选时程。

若提前大选,国会将解散,进行中的立法都会中止。工党、苏格兰民族党(SNP)和自由民主党(Liberal Democrats)都不同意现阶段提前大选。保守党也很犹豫,因为提前大选,这回保守党选民恐转投新崛起的脱欧党,部分都会区的保守党选民甚至会投向反脱欧政党,一旦败选,强生将是英国史上最短命首相。

●最佳途径有协议脱欧但时限非常赶

英国政府最希望的剧本,自然是在10月31日前由国会通过与欧盟间的脱欧协议。但前首相梅伊与欧盟谈成的脱欧协议已3次遭国会否决,强生希望与欧盟重谈,调整他所反对的原协议内爱尔兰边境保障措施,欧盟则坚持边境保障措施必须保留。

强生把希望押在10月17到18日、英国脱欧大限前最后一次欧盟峰会,看准对无协议脱欧的恐惧将迫使欧盟让步,在最后一刻达成协议。但因强生先前为反制国会阻挠他的脱欧策略,已成功透过女王让国会从下周起休会到10月14日,距离脱欧大限仅约2週,时程非常紧绷。

阿波罗网责任编辑:楚天 来源:中央社 转载请注明作者、出处並保持完整。

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