美国南方司令部指挥官法勒（Craig Faller）揭露了中共渗透拉美和南美的四种方式。
中共一直利用「一带一路」具有限制条款的投资倡议在全球扩张势力，且「一带一路」已让一些国家陷入债务困境。在美国后院的拉丁美洲，中共也开始在多方面进行渗透，引发美方警惕。
那么中共在拉美渗透方式是什么？扮演了何种角色呢？
美国目前仍是拉丁美洲和加勒比地区最大的经济和安全伙伴，但在过去十年中，中共对该地区在经济、外交和军事领域迅速介入，成为该地区最大债权国和第二大贸易伙伴，引发美国担忧。拉美成为美中地缘政治冲突新战场。
中共在拉美扮演怎样的角色？
《商业内幕》（BUSINESS INSIDER）近日发表了军事国防专栏编辑克里斯托弗·伍迪（Christopher Woody）撰写的文章，文中一位美国军方指挥官揭露了中共渗透拉美的四种方式。
萨尔瓦多总统于12月初宣布，中共已同意与该国进行合作，并将投资建设体育场、水处理厂和旅游开发等项目。
不到两周，阿根廷新政府表示准备加入中共的「一带一路」倡议，这将使该国成为该地区四个主要经济体中第一个这样做的国家。
伍迪表示，这两个位于南美两端国家的最新发展只是中共在该地区深度渗透的最新迹象。
从美国的角度来看，中共在拉美到底扮演了怎样的角色？
美国国会委任的美中经济与安全审查委员会（USCC）2018年10月17日发布的一份报告显示，中共在拉美地区扩张有四个主要目的（目标）：（1）确保中共可以进入该地区丰富的自然资源和消费市场；（2）获得该地区对中共外交政策的支持；（3）塑造该地区对中共的看法和话语；（4）以及增加中共在该地区的地缘政治影响力。
美国海军上将克雷格·法勒（CRAIG FALLER）是负责墨西哥南部地区的美国南方司令部指挥官，他曾表示：「中国是美国的第一大贸易伙伴……也是南美的第一大贸易伙伴，所以我们的《国防战略》（NATIONAL DEFENCE STRATEGY）宣告与中国（中共）竞争，这是正确的做法。」
在2019年10月华盛顿特区举行的两次活动中，法勒指出，北京正通过四种途径提高中共在美国南部各国的利益。他曾表示，中共致力于渗透「我们的邻近地区，试图在伙伴选项方面取代美国，并削弱我们伙伴对法治和民主的承诺」。
途径一：贷款和租赁
法勒指出，中共的贷款带有不利条款，这在「世界上有据可查」。他说，贷款并不总是对那些借到钱的人有利。
他补充表示，中共正在进行交易的约有56个不同水准的港口，其中包括巴拿马运河两侧的港口。他说：「其中一些交易都签订了非常长的租赁协议。我们已经看到了中共在（世界）其它地区对港口租赁协议的所作所为，这些协议实质上让东道国陷入了被限制进入或参与的境地。」
法勒表示，美国南方司令部正密切关注这些交易，但南美和拉美整体的安全状况让他感到有点紧急。
中共正在进行交易的约有56个不同水准的港口，其中包括巴拿马运河两侧的港口。图为中远集团货柜船正在通过巴拿马运河。（LUIS ACOSTA/AFP via Getty Images）
法勒提到了最近加勒比地区一个美国伙伴国与中共达成的协议：中共同意在该国全国范围内修建一条道路，作为回报，中共将对该道路沿线「数千英亩」土地拥有权利，并在接下来的99年内可控制该道路的通行。法勒说：「这就是让中共进入并在全国范围内修筑道路所要付出的代价。」
法勒拒绝透露那个加勒比海国家的名字，但据美洲对话组织（INTER-AMERICAN DIALOGUE）亚洲和拉丁美洲计划主任玛格丽特·迈尔斯（MARGARET MYERS）称，根据法勒的描述，这听起来像是牙买加最近达成的一项交易。
USCC报告表示，中共利用在政治、媒体和教育交流方面不断增长的民间交流，来塑造拉美和加勒比海地区对中共的看法，并为中共外交政策目标提供支持。
迈尔斯还指出，中共在国际上孤立台湾的努力在南美洲也取得了成功，萨尔瓦多就是改变立场的几个国家之一。
美洲学会／美洲理事会副会长埃里克‧法恩斯沃斯（Eric Farnsworth）今年5月表示，中共利用其在某些市场的特殊商业渠道——在加勒比地区和中美洲，它们利用这些优势，获取外交和政治上的好处。比如中共说服一些政府与台湾断交，转而承认北京。
途径二：IT基础设施
由于担心北京可能会渗透或利用IT基础设施，因此中国的IT基础设施扩张受到了美国的审查。
法勒说：「根据中国（中共）法律，所有公司的数据都是国有的。如果你的IT基础设施是中国（中共）国有的，那么我们如何信任合作伙伴，并与其建立一种交换数据的关系？」
中兴通讯正在阿根廷北部偏远地区，胡胡伊省（Jujuy）建置安全摄像机。(Johannes Eisele/AFP/Getty Images)
法勒认为IT是「网络门户」，因此美国必须提出一种替代方案。虽然美国方面非常努力，但进展还不够快。
迈尔斯认为，「技术元素」是需要监视的元素。她说：「我确实认为这是非常关键的发展，并且对该地区具有潜在和重大的安全影响。」
途径三：空间站
法勒指出，中共在太空领域进行了巨额投资，包括在美国以南国家建立空间站，并在阿根廷、智利和其它地方获得太空站股权。
法勒说：「人们会说，『嗯，就海军基地而言，它们没有物理实物存在。』是，那不是现在正在玩的游戏，但那会发生，而且可能很快就会发生。如果你封锁空间、封锁IT、封锁港口，那么你就有了影响力和信息。」
法勒指的是中共在阿根廷的巴塔哥尼亚（PATAGONIAN）地区建立的军用空间站，该空间站有16层楼高的天线，但该空间站的目的或操作等缺乏透明度。
五角大楼发言人克里斯托弗·洛根（Christopher Logan）中校曾说，美国军方官员正在评估中共这个测控站的可能作用。中共官员拒绝接受有关这个基地和中国太空计划的采访。
《纽约时报》此前在其对这个基地的报导时引述专家的话说，天线和其它支持太空任务的设备，比如中国目前在巴塔哥尼亚拥有的这种设备，可以提高中国（中共）的情报搜集能力。
自1996年起，中共军事科学家即将主要战力放在军事太空武力上。图为2019年12月20日，中共以应对气候变化为名，赠衣索比亚微小卫星（ETRSS-1）。
途径四：军事援助和武器系统
法勒说，中共在该地区的武器销售额并「不高」，在过去五年左右的时间里总计达到了约6.15亿美元，他称这是「一个软数字」，因为「高的（数字）是中共提供的军事物质礼物」，例如卡车和小船。
「商业内幕」报导说，中共相对较晚进入拉美武器市场，其常规武器仍仅占北美和南美武器进口的3%。尽管中国武器通常比美国或俄罗斯的便宜，但中共在该地区的国防销售已从小型武器扩展到更复杂的系统，包括雷达、装甲运兵车、战斗机和军舰。
委内瑞拉一直是该地区中共武器的最大买家，玻利维亚、厄瓜多尔和秘鲁等国家也是重要的客户。委内瑞拉还利用中共的装甲运兵车镇压了抗议活动。委内瑞拉军队还发布了在委内瑞拉基地建立的中国制雷达系统照片。
法勒说，中共已经「向该地区部署了一些资产，并且在过去几年中不断增加。他们还增加了军事接触，西班牙语学校、训练、培训中心，并向各国提供装备礼物。」
法勒指出，这些礼物增长已「在某种程度上破坏了与美国的伙伴关系，并助长了地区的不稳定性」。
中共加强对南美的武器输出。示意图。
竞争还是冲突
美国军方从安全角度看待中共和其它国家在该地区的存在。
法勒说：「它们在那里，它们就在现场，并为他们的国家（中共）利益而努力，而它们使用的方式与这一地区的长期稳定以及我们的长期稳定背道而驰。地球的未来取决于我们如何调和这种竞争，但是现在，在这个半球，在价值、准入和影响力方面这种竞争很强，正接近冲突。」
法勒认为，加强合作伙伴关系是解决这一问题的一种方法，但是必须「互利」，包括强有力的情报共享和联络。
从广义上讲，美国和拉丁美洲国家具有许多共同的价值观，尤其是与公民自由和民主治理有关的价值观。批评人士认为，中共的治理模式将破坏这些原则。随着北京影响力的扩大，对此的担忧可能会加剧。
中共对美国南部国家的投资多数来自其国有企业，这些国企最终接受共产党的指导。这意味着，即使这些资金不是直接来自中共，也跟中共有着密切的关系。而伴随着中国资金而来的，是中共政府在各种事务上的影响力，包括透明度、人权、贸易实践等等令人质疑的各种问题。
美国陆军战争学院拉美研究教授埃文‧艾利斯（Evan Ellis）博士曾警告说，中共在政治和人权问题上有着非常不同的看法；让中共在世界某些地方重写这些规则，是极其危险的。「出于这些原因，我确实认为，这即使不是关系到生死存亡，也显然是我们所面临的最具有挑战性的威胁之一。」
在中共邀请南美国家加入其「一带一路」倡议之后，美国于2018年启动「促进美洲增长」计划，促进私营企业投资拉丁美洲的能源和基础设施。到目前为止，美国已经在该计划中与阿根廷、智利、牙买加和巴拿马签署备忘录（MOU）。
秘鲁外交官2019年12月5日表示，秘鲁和美国正在就一项促进美方在南美国家投资的协议进行谈判，并已进入最后阶段，该协议将是美国对抗中共在秘鲁影响力的部分举措。
本文首发于《真相中国》周刊2020.1月号/第25期#
