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美中协议部分解读 执行机制及争端解决

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美中周三(1月15日)中午签署第一阶段贸易协议后,美国贸易代表办公室公布协议英文版本,总计八章,96页。图为川普总统及中共副总理签署协议。

美中周三中午签署贸易协议后,美国贸易代表办公室公布协议英文版本,总计八章,96页。八个章节依序为智慧财产权(知识产权)、技术转让、农业、金融服务、货币、扩大贸易、争端解决,以及最终条款。

以下是有关协议生效、终止、未来谈判的安排,以及执行机制的重要内容。

协议的生效及终止

本协议应在签署后或者双方通知已完成国内程序后30天内生效,以较早者为准。

任一方若有意终止本协议,应以书面通知另一方,本协议将在通知后60天内终止,或者依双方商定的时间为准。

未来谈判

双方得商定进一步谈判的时间。(协议未明定展开后续谈判的日期)

对拟议措施的评论

除本协议另有规定外,各方对实施本协议所拟议的措施,应提供至少45天的评论期,征询公众对该拟议措施的意见。

双边评估及争端解决

高级官员对话(High-level Engagement)

同意建立“贸易架构小组”(Trade Framework Group),分别由美国贸易代表及中共副总理主导,每六个月开会一次,讨论本协议的执行,包括实施概况、重大问题、未来工作的安排。

架构小组之下,双方应建立多个对话机制,由美方财长及中方副总理主导,并定期举行会议。(谨注:协议未明订会议频率)

日常工作

双边应各自成立“双边评估及争端解决办公室”(Bilateral Evaluation and Dispute Resolution Office),美方由副贸易代表主导,中方则由副总理之下的副部长主导,每季举行会议。此外,双方指定的(低阶级)官员应至少每个月开会一次。

在本协议生效两年内,双方各层级开会频率可适当地增加,会议形式得以面对面或者以其它可行方式进行。

双方另应指定一名官员担任联络人,并在协议生效时提供名单。

双方的办公室应负责有关本协议的执行、处理及解决另一方提出有关本协议执行的投诉事项。

交换资讯

双方得以相互要求提供资讯,一方在收到另一方要求时,应在15个工作天内回应。

争端解决

协议一方(控告方)若认为另一方(被告方)未遵守协议时,可以书面方式向该方的“双边评估及争端解决办公室”提起诉讼(Appeal),并应检具足够的理由及资讯。

控告方可自行决定是否要提供机密信息,此外,在未经另一方同意前,不得泄露任何机密信息。

被告方应针对争议事项,在收到后10个工作日内基于可得事实进行评估,完成评估后双方进行磋商。

双方指定的官员应在收件后的21个日历天内解决争端,否则应提交由美方副贸易代表及中方副部长解决。

若双方副部长级官员无法在收件后的45个日历天解决,由美国贸易代表及中方副总理解决。后者应在控告方要求开会后30个日历天举行会商。

若再无法解决,双方应启动加速咨商,讨论控告方所受的损失。若双方对弥补损失方式达成共识,控告方可开始实施。若未能达成共识,控告方可根据受损情况采取行动,包括暂停在本协议下的义务,或者不致于影响双方正常贸易关系的补救措施。

被告方在控告方采取补救(应对)措施生效前,得要求召开紧急会议,由美国贸易代表及中共副总理主持。

若被告方认为控告方系基于善意采取应对行动,可不实施报复措施,否则可挑战该应对措施。

若被告方认为控告方系基于恶意采取应对行动,则可决定退出本协议,并以书面方式通知控告方。

若争端事项涉及紧急情况,可迳由美国贸易代表及中共副总理开会协商,双方应在控告方要求后30天内会商。

责任编辑: 唐冬柏   来源:大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

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