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周晓辉:川普下紧箍咒 中南海解除只有一条路

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目前中南海签署第一阶段协议后,不想遭受灭顶之灾,惟有一条路是顺应天意和历史大势,遵守协议内容,推动经济政治改革,才可解除戴在头上的紧箍咒,也方有一线生机。否则骗人骗己,不过是在捱日子罢了。

中美贸易协议终于签了!对于中共来说,签协议是死,不签协议也是死。(SAUL LOEB/AFP)

中国古代神话小说《西游记》中,观音菩萨给野性十足、不服唐僧管教的孙悟空戴上一个紧箍咒的故事,很多中国人都不陌生,而给其下上紧箍咒的用意不仅仅是为了约束其行为,更是为了让其听从师父的教诲,去除魔性、野性,最终得成正果。在孙悟空保着唐僧到达西天被如来封神后,其紧箍咒自然消失。

美国当地时间1月15日,美国总统川普特朗普)及中共副总理刘鹤在华盛顿签署了中美第一阶段经贸协定,中美两国持续两年起起伏伏的贸易战暂时休战。按照大陆媒体的报导和御用文人的解读,这是一份有利于中美双方的协议,不过,从协议内容看,川普实际上已经借此给中南海下上了紧箍咒,中共不仅为如何执行协议感到难受,而且还要在30天生效后,随时担心因为没有执行或消极应对协议,迎来新的难以承受的关税。

根据协议,川普给中南海下的紧箍咒体现在每个部分,仅举一些例子:

一、关于知识产权保护部分。这部分包括:1、要求双方“确保另一方的人获得公平及公正的市场准入机会”。由于中国的企业早已在美国市场获得公平准入机会,该要求针对的明显是中方,这意味着中共必须进一步开放中国市场,让美企获得与中企同等且公正的准入机会。然而,中共国企效率低下已世人尽知,一旦美企可以自由进入中国市场,尤其在金融、能源领域,中国人选择哪家是不言而喻。依靠国企为家族谋取利益的中共愿意这样做吗?

2、双方同意“确保对商业秘密和保密商务信息”,协议明确要求中方列出构成侵犯商业秘密的其他行为,尤其是在“电子入侵(指计算机被黑客攻击)、违反或诱导违反不披露秘密信息或意图保密的信息的义务、对于在有义务保护商业秘密不被披露或有义务限制使用商业秘密的情形下获得的商业秘密,未经授权予以披露或使用”方面。

然而,去年10月中共人大通过的“密码法”却与之相抵触。根据“密码法”的规定,密码分为核心密码、普通密码和商用密码三个部分。其中核心密码和普通密码用于保护所谓国家秘密资讯;商用密码则用于保护不属于国家秘密的资讯,比如公民、法人和其它组织可以依法使用的商用密码,相关部门会制定商用密码国家及行业标准;若“可能影响国家安全”,须通过审查。

有分析指,“密码法”的出炉是冲着数字货币的发展而来,是为了加强对区块链的管理,而目前区块链技术已经应用在数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。

试问,当中共通过制定商用密码国家及行业标准,并以“影响国家安全”的借口要求所有企业,包括外资企业提供相关密码时,又将如何践行“违反或诱导违反不披露秘密信息或意图保密的信息的义务”?因此,如果要履行协议,中共就必须针对外企放弃“密码法”中的某些条款。

3、双方要“共同并各自打击电子商务市场的侵权假冒行为”,“对电商平台提供有效执法,从而减少盗版和假冒”。协议要求面对侵权行为时,中方要“迅速下架”、“免除善意提交错误下架通知的责任”等。对于电子商务平台,中方“应规定屡次未能遏制假冒或盗版商品销售的电子商务平台可能被吊销网络经营许可”。

众所周知,中国网络上假货泛滥,而售卖假货最多的就是阿里巴巴旗下的淘宝。根据2016年4月经合组织和欧盟智慧财产权办公室的报告,全球每年假冒和盗版商品的进口额约有5000亿美元,其中63.2%的假货来自中国,21.3%来自香港

2017年3月德国之声也曾报导,德国工业企业抱怨中国仿冒产品在过去数年来大幅增加。据多家企业以及德国机械设备制造业联合会(VDMA)表示,过去数年里,很大部分交易经由阿里巴巴这样的中国电子商务巨头进行。该联合会去年所作的一项问卷调查结果显示,德国28%的机械设备制造企业发现企业交易平台上有伪冒产品。造假行为涵盖甚广,从品牌侵权、不安全的部件到机械设备整体仿造,应有尽有。

而阿里巴巴集团前董事局主席马云曾公开说过,“许多假冒商品其实比真品质量更好,价格更优惠”,这样的言论意味着其并未将侵犯他人的知识产权当回事。这也就难怪阿里巴巴网络平台假货横行,而且迄今未绝。

既然签署了协议,中共若要认真执行,就不可能再继续纵容淘宝卖假货,阿里巴巴等其他电商平台被吊销网络经营许可证也成为选项。问题是,中共深知,在实体经济不景气的当下,再断了电商平台的出路,将会导致不少人失去了经济来源。中共能做到釜底抽薪吗?

4、双方应确保,“所有政府机构以及所有政府拥有或控制的实体,均安装和只能使用经许可的软件”,中方应采取的措施包括,在本协议生效后7个月内,在国内聘用合格的非政府所有或附属的第三方进行年度审计,并在网上公布审计结果。

中国应该是使用盗版软件最为猖獗的国度。美国前商务部长骆家辉曾表示,由于盗版的存在,美国科技、娱乐和制药等产业因此在中国损失的利润每年高达数十亿美元。另据商业软件联盟统计,2007年,中国出售的所有个人电脑软件中有82%是盗版,中国软件盗版带来67亿美元的损失。美国版权业估计,光是音乐与软件业,2008年的盗版损失就约达35亿美元之多。

如果中共遵守协议,更换所有政府、公司的盗版软件,并禁止出售,其成本上升不说,还将引发其他如占用外汇、安全、民愤等问题。中共愿意吗?

更让北京头大的是,协议要求中方应在协定生效后30天内提交“加强知识产权保护行动计划”,列出北京“计划采取履行本协定义务的措施”以及“每项措施的生效日期”。北京能够如期列出吗?要知道,一旦列出详细措施和时间表,其可就成为了美国和世界监督中共行事的坐标。中共乐见吗?

二、关于技术转让部分。这部分关键之处在于,一方(美国)的公司在另一方(中国)运营时,应该“在没有任何强力或压力的情况下,将其技术转让给另一方的人”。技术转让“必须基于自愿且反映双方同意的市场条件下进行”。中方承诺不要求进行强制性技术转让,包括美国公司申请某些许可证或获得政府批准时被要求的技术转让。也就是说,美国公司不再受强制技术转让威胁。

此外,针对中共的“2025中国制造”计划,协议规定“禁止有目的对外投资,包括受到国家指导或支持,目的在获取该国产业政策重点行业及部门所需的外国技术”。

让中共放弃其称霸野心的“2025中国制造”计划,显然是与虎谋皮。中共真的能做到不强制美企技术转让和放弃有目的投资吗?

三、关于食品与农产品贸易部分。在协议的这部分,中共取消了禁止进口美国部分农产品的某些卫生标准,同时放宽某些贸易壁垒措施,如许可、检查和注册等规则,并同意在协议生效一个月内进口美国如下商品,如肉类、家禽、宠物食品、海鲜、动物饲料、婴儿配方食品、乳制品等。

对中国人而言,可以吃到美国相对放心、便宜的食品,当然是件好事。问题是如果中共将进口商品加上附加税,又有多少中国老百姓可以吃得起呢?

四、关于金融服务部分。1、协议生效后5个月内,中方“应允许美国金融机构的分行提供证券投资基金托管服务,并应将其母公司的海外资产情况纳入考量以满足相关资产要求。中国应及时审核和批准美国金融机构提出的证券投资基金托管牌照的合格申请”。“中国应允许美国金融服务提供者从省辖范围牌照开始申请资产管理公司牌照,使其可直接从中资银行收购不良贷款。中国在授予新增的全国范围牌照时,对中美金融服务提供者一视同仁,包括对上述牌照的授予。”

也就是说,美国金融机构可以不以合资方式进入中国市场,甚至还可以从中资银行收购不良贷款。。

2、协议称“中国在美国服务提供者报告其已完成筹备工作后不迟于1个月内,应受理此服务提供者的牌照申请,包括万事达、维萨或美国运通的任何牌照申请,并应就该申请做出决定,包括对不利决定给予解释”。这表明,中共承诺接受信用卡公司如Visa、万事达和美国运通进入中国市场。

3、协议指“中国不迟于2020年4月1日,应取消寿险、养老保险和健康保险领域的外资股比限制,并且允许美国独资保险公司进入上述领域。中国确认不对在中国境内设立的美资保险公司在华全资拥有保险资产管理公司设置限制”。即美国保险公司可以独资在中国市场经营。

此外,对美国证券、基金管理等行业,中共也承诺不再加以限制,让公司拥有更多控制权。

试想,如果信誉良好的美国金融、保险、证券、基金可以自由进入中国市场,不受中共的管制,那将有多少中国人将存款、投资转到美国公司?中共的国企还能玩的转吗?

五、关于宏观经济政策、汇率问题和透明度部分。中共承诺不会进行竞争性货币贬值,以及其对外汇市场的干预将更加透明,同意公开披露其外汇储备以及每季度商品和服务进口的数据。问题是如果其不干预外汇市场,人民币兑换美元会达到怎样可怕的程度呢?

六、关于扩大贸易部分。协议说,中国将在两年内增购美国制造业能源以及农产品和服务,金额达2000亿美元,各类别的总金额分别为制造业777亿美元、能源524亿美元、农产品320亿美元,以及服务379亿美元。中共能达到这个标准吗?

毫无疑问,美国在每个部分都对中共提出了清晰明确的要求,关键是看北京是否愿意落实。而某些部分对于中共而言,比如强制技术转让、金融服务等部分,实则是在倒逼中共进行结构性的改变,甚至在倒逼中共政治上的改变,如放松监管等。中共能落实多少呢?

面对川普下的紧箍咒,中共如果只是做做表面文章,依旧是拖延时间,那么,协议中的争端解决机制就该登场了。条款中有这样的说辞:“若被告方认为控告方系基于善意采取应对行动,可不实施报复措施,否则可挑战该应对措施。”“若被告方认为控告方系基于恶意采取应对行动,则可决定退出本协定,并以书面方式通知控告方。”

简单的理解就是,如果美方认为中方违反了协议,美方将采取行动,比如加征关税,而中方不得报复,除非中方认为美方是恶意为之,则可退出协议。若中方主动退出协议,那问题就相当严重了,川普会不会万箭齐发,北京一定会掂量掂量。

亦如以前分析,目前中南海签署第一阶段协议后,不想遭受灭顶之灾,惟有一条路是顺应天意和历史大势,遵守协议内容,推动经济政治改革,才可解除戴在头上的紧箍咒,也方有一线生机。否则骗人骗己,不过是在捱日子罢了。

责任编辑: 赵亮轩  来源:中文大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

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