黄细花认为，现在国家已经全面实行二孩政策，但是仍然会处罚三孩以上（含三孩）。“这样就给社会发出一个错误信号，认为现在的生育率还不够低，仍然要限制生育，这不符合现在的人口形势”。
前段时间有关“后浪”的话题火爆网络，新生代的年轻人备受关注。然而许多人不知道的是“后浪”们越来越少了。
“国家统计局最新公布的数据显示，2019年出生人口比2018年少了58万人，这是全面二孩政策实施以来，国内出生人口数已连续三年下降。”
“根据2010年人口普查数据，80后、90后、00后的数量分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。”2000年之后出生的人比90后少了4100万，比80后少了7200万。
怎么办？5月18日，全国人大代表、广东省旅游控股集团总经理黄细花在接受中国新闻周刊采访时给出了解决方法：建议取消生育限制。
“放开二孩还要处罚三孩，不合理”
黄细花将在今年全国两会上提交《关于构建生育友好型社会的建议》。该建议共五条，分别是：取消生育限制；转变生育观念；减轻育儿成本；补助托幼服务；加强对妊娠期女职工的劳动保护，促进妇女持续就业。
其中最为引人关注的是取消生育限制。黄细花认为，现在国家已经全面实行二孩政策，但是仍然会处罚三孩以上（含三孩）。“这样就给社会发出一个错误信号，认为现在的生育率还不够低，仍然要限制生育，这不符合现在的人口形势”。
人口形势已经变了，这是她提出这个建议的论点，“这本身就是矛盾的，放开二孩还要处罚三孩，不合理”。
“我本身就是学生态学的，对于生态平衡尤其是人口平衡格外关注。”黄细花告诉中国新闻周刊，人口领域的建议她已连续提了十年。
提出上述建议，她给出了三个论据：二孩生育堆积效应越来越弱；未来几年育龄妇女数量持续减少；生育意愿走低。
黄细花表示，所谓二孩生育堆积，是指许多非独夫妇过去虽然想生二孩，但政策不允许。后来政策放开，以前被压抑的二孩生育意愿被释放出来。
公开报道显示，全面开放二孩政策实施于2015年10月，官方宣布此政策后，此前实施了30多年的独生子女政策也随之正式终结。2016年至2019年二孩生育比例较高，这也被认为二孩政策的堆积效应得到了显现。
不过，黄细花掌握的情况是，“国家统计局公布的最新数据，2019年全国出生人口比2018年减少58万人，这是全面二孩政策实施以来，我国出生人口连续三年下降”。“2010年人口普查数据显示，80后、90后、00后的数量分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。”
由此可以看到，2000年之后出生的人比90后少了4100万，比80后少了7200万。
“世界上许多国家的经验表明，一个国家的生育率过高时，政府要采取措施降低生育率是比较容易的；相反生育率过低时，政府鼓励生育却收效甚微。”
黄细花补充说，其中最为明显的就是韩国和新加坡，“近年他们都大力鼓励生育，但生育率没有明显提高”。
学者何亚福的观点也与黄细花类似，他向中国新闻周刊表示，“现在的人生育意愿并没有那么强，更何况很多家庭并没有生育二孩的意愿”。
社科院人口与劳动经济所博士后，全球化智库地方人才政策研究总监董庆前也同意取消生育限制。他在接受中国新闻周刊采访时表示，计划生育政策制定之初，中央就提到“30年后也就可以采取不同的人口政策”，而该政策到今天已超40年。此外，从世界发达国家的经验来看，我国未来人口生育率还会持续走低；从人类社会发展历史来看，人口是一种战略资源，不是负资产。
