图为示意图。(Fotolia)
美国政府的一个负责审查电信事务的跨部门特别小组在周三（6月17日）向美国联邦通信委员会（Federal Communications Commission，FCC）提出建议说，应拒绝就铺设直接连接香港和美国的太平洋海底光缆项目的申请。
这个被称为“电信小组”（Team Telecom）的审查机构的正式名称是“美国电信服务部门外资参与评估委员会”（Committee for the Assessment of Foreign Participation in the United States Telecommunications Services Sector）。它是由来自美国联邦调查局（FBI）、司法部（DOJ）、国防部（DOD）和国土安全部（DHS）官员组成的一个国家级电信安全问题特别小组。
据司法部官方网站公布消息，这个“电信小组”基于美国国家安全问题考虑，向美国联邦通信委员会提出建议称，应拒绝这个名为“太平洋光缆网络”（PLCN）项目中涉及铺设将直接连接美国和香港的海底光缆系统的这部分申请。
同时，该特别小组还进一步建议美国联邦通信委员会批准“太平洋光缆网络”项目中关于在台湾和菲律宾与美国之间铺设海底光缆系统的这部分申请。原因是涉及这些国家和地区的这部分项目中没有任何被中共所拥有和掌控的部分。这部分是由谷歌公司和脸书公司的子公司分别拥有和控制。但批准的前提是两家公司的子公司为此分别签订减损协议。
2020年4月8日，美国联邦通信委员会批准了谷歌提出的启用与台湾连接的海底光缆的请求。根据谷歌与美国司法部、国土安全部和国防部签订的临时国家安全协议中所规定的内容，谷歌要求对连接美国和台湾的海底光缆系统进行为期六个月的商业运作的特别临时权限。
在提交给美国联邦通信委员会的海底电缆系统申请中，PLCN申请项目将使美国和亚洲之间的海底电缆连接达到最高容量，并使其成为美国和香港之间的第一个直接连接的光缆。
但该项目中涉及香港的部分引起了美国对国家安全方面的担忧。因为“太平洋光缆网络”（PLCN）项目的一个重要投资者是“太平洋光缆数据通讯有限公司”（ Pacific Light Data Communication Co. Ltd.– PLDC）。这是一家香港公司，是由中共第四大电信服务提供商“鹏博士电信传媒集团有限公司”（Dr. Peng Telecom& Media Group co. ltd.）控股的子公司。
在一份由司法部公布的声明中，“电信小组”对于作出上述建议的原因解释说这是基于:
当前的国家安全环境，包括中共政府持续努力获取数百万美国人的敏感个人数据，中共政府通过对数字基础设施投资和中共最近通过的情报和网络安全法来获取其它国家的数据，以及市场的变化，使海底电缆基础设施转变为日益丰富的数据环境，容易被利用；
对“太平洋光缆网络”项目的所有者之一的鹏博士集团和“太平洋光缆数据通讯有限公司”的担忧，其中包括对鹏博士集团与中共情报和安全部门之间的关系及其在中共情报和网络安全法律中所拥有的义务，以及对于鹏博士集团是否会遵守美国法律法规的质疑，“太平洋光缆数据通讯有限公司”与中共国有运营商“中国联通”之间的联系等等问题的担忧；
人们担心，“太平洋光缆网络”项目将推动中共政府的目标的实施，即使香港成为亚太地区及全球信息和通信技术及服务基础设施的主导枢纽，这将增加美国的互联网、数据和电信流量在亚太地区的份额，这些流量将穿越中共领土和其所拥有或控制的基础设施，然后到达亚洲其它地区的最终目的地。
海底光纤电缆系统构成了全球通信的主干网，承载着世界各大洲之间大部分的互联网、语音和数据流量。近年来，海底电缆系统变得越来越重要，它连接着全球的数据中心，并不断扩大着互连。
“太平洋光缆网络”项目的高容量和低延迟将鼓励美国通信数据穿越太平洋绕道经过香港，然后到达亚太地区的其它目的地。委员会的建议明确指出，在中共政府先前已表明有意获取美国民众的数据时，批准海底电缆在中共领土上着陆不符合美国的国家安全或执法利益。
该建议还解释说，“太平洋光缆网络”拟议的香港着陆站将能够使中共收集美国的通信流量。中共政府最近取消了香港的自治权，并允许中共情报和安全部门在香港公开运作，这加剧了上述担忧。
声明中还表示，“电信小组”还注意到，“太平洋光缆网络”项目中所建议的同香港的连接只是寻求在美国与香港之间建立直接网络连接的若干待决申请之一，这些申请都将引起类似的关切。
