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RFA:安乐工程伙拍中交建子公司 郑若骅夫受美「制裁」再添「一罪」

负责决定检控工作的律政司司长郑若铧,她丈夫经营的安乐工程公司,伙拍中资机构承办大量政府工程。郑若铧上月被列入美国制裁名单后,可能牵连到她丈夫的公司。到最近,这家公司又被发现跟中资机构中交建关系密切,而中交建刚好在上月尾被美国国防部列入制裁名单。换句话说,安乐工程公司有机会堕入了双重制裁危机。

自美国宣布制裁11名中港官员,香港特首林郑月娥坦言信用卡受限、警务处处长邓炳强则说被局部暂停银行服务。而律政司司长郑若骅同在制裁名单上,其丈夫潘乐陶的公司安乐工程亦曾有附属公司于纽约注册,因而受大家关注。虽然安乐工程终出售部分股权令其不再为附属公司,而早前安乐工程已尝试撇清与郑若骅的关系,不过,似乎有再捲入被制裁的危机。

本台记者翻查资料,安乐工程与被美国制裁的企业子公司有联营项目。香港元朗新围污水处理厂项目,在2016年由安乐工程与得利满、中国港湾联营承建,总造价25.7亿元,目前仍在建造和试运阶段。

中国港湾为中国交通建设(下称:中交建)子公司,但中交建上月被列入由美国国防部提出的制裁中国企业名单中,美方指控这些公司由解放军所拥有或控制,以应对中国军民融合发展战略。目前,虽然被纳入美国国防部名单的企业不会即时面临制裁或惩罚,但在《国防授权法》规定,授权总统可以对在美国营运的企业,采取措施,包括调查、禁制及没收所有资产。外界亦有人相信今次的做法,是为将来可能进行的制裁铺路。

另外,美国商务部辖下工业与安全局(BIS)上月尾公布,将24间参与在南海建岛的中国企业加入实体名单(Entity List)制裁,当中同样包括中交建及其多家子公司。公告指,根据决定美国出口管制条例下的供应商,须申请许可才可以向有关附属公司出口、再出口及转让产品或技术。

虽然中国港湾只是子公司、而与安乐工程只是联营,看似没有直接关係,不过香港前银行法规部调查主任卢俊宇周三(9日)接受本台电话访问时,指出根据美国制裁法例,母公司被制裁后,子公司亦会成为关联公司,一般而言其他公司例如安乐工程都不应与有关公司有生意往来。如果彼此仍有业务往来,最严重的情况下,安乐工程都可以成为被制裁名单之上。

卢俊宇说:无论安乐工程公司或其集团,甚至刚才所说的董事、或10%的股份持有人都被列入制裁名单后,其实香港的银行甚至其他业务公司都不能与他们建立任何往来。如果再下一波他们都被列入制裁名单后,其实他们都不能在香港任何银行开户口、甚至和任何与美国有关联的公司都不能有关係。

香港资深银行家吴明德教授则对本台分析指,情况如同制裁华为,牵连甚广。他说在长臂管辖下,如果哪一间公司与被美制裁公司做生意,一同会被制裁。

吴明德说:即是说所有中交建下的子公司也要看管,不只是美国不让你做生意。如果哪一个国家的公司都与其做生意,我(美国)都制裁。例如香港是「一国一制」,香港是属于中国,那么你与中国做生意就做到足够,不过所有美国公司,在香港就不会与中交建有来往。美国公司在香港与中交建有来往,不外乎是金融机构。

时事评论员桑普对本台分析指出,中交建子公司都必然会受到影响,而与他们合作的项目随时可能会导致资金断裂、银行或收回贷款。

桑普说:银行不能与被美国制裁机构的子公司做生意,所以银行方面会call loan(收回贷款),这是第一点。第二方面,会否因为他们联营而直接制裁郑若骅老公这间公司或这个项目呢?这个未必。但可以这样说,由于银行call loan的问题,分分钟会说借款方违约,因为受美国新的制裁影响,所以停止任何贷款,甚至马上叫你还钱。这会导致整个工程受到毁灭性影响。

桑普续指,虽然现时中交建只在美国国防部的制裁名单上,并非财政部等,或未牵涉银行体系。但桑普认为这是一个开始,国防部或会带动其他部门去作出制裁。

另外,郑若骅早前已被美国列入制裁名单,外界一直关注会否影响其丈夫潘乐陶的公司安乐工程。安乐工程虽然说郑若骅对安乐工程任何股份没有任何法定、实益拥有权或财务权益。但桑普认为郑若骅已被列入美国制裁香港官员名单,相信潘乐陶已在美国的观察名单上。

不过美国政治风险管理顾问方恩格(Ross Feingold)接受本台访问时,认为与被制裁名单上的企业成为合作伙伴应该不受影响。但方恩格补充,金融机构可能会担心与他们有往来。

方恩格说:例如这些中国公司在某一个国家有合作伙伴、当地公司,另外一家公司应该不会受影响。但要看之后美国怎样扩大名单上的对象。

而台湾中华经济与金融协会副秘书长曾志超同样对本台指,要视乎行政命令内容才能判断,最麻烦是限制不能与其公司合作。

记者亦翻查记录,中交建与子公司中国港湾在香港亦有不少港府项目。中交建及子公司中交疏浚为香港国际机场第三跑道项目的承建商,而中国港湾则是竹篙湾检疫中心的承建商;亦曾负责港珠澳大桥的填海工程等。

另一方面,近日新围污水处理厂项目又捲入丑闻。《苹果日报》周三(9日)报道,指接获消息人士透露,新围污水厂8月两次洩漏剧毒硫化氢,惟项目承建商安乐工程并无将洩毒事故通报消防处,有冚密之嫌。另早于8月初,该项工程测试新过滤系统时有污水溢流到测试范围外。

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