阿里巴巴集团*
美国防部日前发布的一份报告指出,中共实行所谓军民融合策略,利用民企研发成果和技术为军工服务,同时利用强制外企转让技术来获取西方先进技术。其中一些中国企业被点名。外界认为,这些中企很可能遭到美国制裁,前景堪忧。
美国五角大楼9月1日发布的《2020中共军力报告》指出,军民融合发展战略是中共国防部门改革的关键部分。中共强调将私营部门的创新纳入国防工业基础。随着2017年中央军民融合发展委员会的成立,军民融合的责任被集中起来,该委员会是中共中央委员会的隶属机构。
中共国家科学基金(NSFC)、中国科学院(CAS)和科技部是科技决策和资助的关键机构,并促进基础和应用研究、科学创新以及整个中国的科学、工程和军民工业综合体的高科技融合。
报告强调,中共认为人工智能对于未来军事和工业力量至关重要。中共正在动员全社会努力成为人工智能(AI)的全球领导者,其中包括指定中国的部分私有AI公司为“AI冠军”企业,以强调特定的两用技术研发。
报告提到,以互联网公司百度、阿里巴巴和腾讯为首的中国私营企业,以及电信设备制造商华为和中兴电信,正在通过建立创新中心和为技术初创公司提供资金,来推动人脸识别和5G等新兴技术的发展,竞争建立下一代网络。2017年,中共指定阿里巴巴、百度、科大讯飞和腾讯为国家官方“AI冠军”企业,商汤科技于2018年加入。2019年,中国新增了十家新公司,包括华为、海康威视、旷视科技和依图科技进入了冠军榜。
中共除了在AI领域发展私人AI公司为中共军队服务,在航天航空领域同样如此。五角大楼报告提到,历来由中共军方管理的中国航天工业正在迅速扩张,但是,中共更加重视分散管理,使空间工业多样化,目的是增加竞争,这导致军事、政治、国防工业和商业部门结构复杂。中共研发了“快速反应”太空运载工具(SLV),以增加其作为商业小型卫星发射提供商的吸引力,并迅速重建低地球轨道空间能力;中共的混合所有制企业提供着遥感、发射和通讯服务。
中共正在通过中国航空工业集团有限公司(AVIC,简称航空工业)和中国商用飞机有限责任公司(COMAC,简称中国商飞)这两大国有航空企业来推进其国内航空业。航空工业设计和生产中国的军用飞机,包括第五代歼20战斗机,Y-20大型运输机,和未来的H-20飞行翼隐形轰炸机。中国商飞生产大型客机,并旨在商业客机市场上竞争。
中共还努力培养国家企业冠军,以在实现中共军队现代化的一系列技术领域迅速占领市场。该计划通过强调专利性掌握先进的两用技术来直接支持中共的军事现代化目标。
中共已动用大量资源资助研究,并补贴从事战略科技领域的公司,同时向私人公司、大学和省政府施压与军队合作发展先进的技术。中共仍然依赖某些类型的外国技术,并通过大规模强制外企技术转让获得外国技术。
中共的这些做法引起了五角大楼的警惕和担忧。川普政府已经出台了多种反制举措。
今年4月28日,美国商务部发布对中国军事出口新限制,防止中共通过民用商业等途径来获取美国半导体生产设备和其它先进技术,然后转为军用。商务部还取消了向中共非军事单位出售部分美国技术的出口许可豁免。
五角大楼在6月20日发布了一份名单,指定20家中企为中共军方拥有或控制,这些企业大多数为中共国有企业,覆盖航空、通讯、核电、船舶等领域。这20家中企除了华为和海康威视外,还包括中国移动通信集团和中国电信公司以及中国航空工业公司。
美国商务部今年8月17日宣布,对华为实施进一步限制,旨在切断华为获取商用芯片的渠道。商务部还宣布把分布在21个国家的38家华为实体列入出口管制实体名单。
8月28日,五角大楼指定另外11家中企为中共军方拥有或控制企业,为进一步实施制裁奠定基础。这份由国防部公布的名单包括中化集团和中国建筑巨头“中交建”。
外界认为,从这一趋势来看,被美国点名的、尚未被制裁的其它中国企业也不能排除未来被美国制裁的可能性。
此前,川普总统已经表示,“正在考虑”是否要禁止阿里巴巴在美国的业务。
台大电机系教授林宗男对美国之音表示,阿里巴巴的马云、腾讯的马化腾和联想集团的柳传志近年相继“被退休”或“被卸任”,凸显出的事实是,中国没有真正的民营企业,中共政府除了在法律面有权要求所有中企配合其国安的需求来提供客户的数据资讯或进行内容审查外,更有实质影响力,可以左右中企的营运和管理阶层。
在此前提下,美国以资安和国安的角度来限制中企的美国业务,只是采取一种对等、也很理性的作法,来因应中共这个专制政权对自由世界国家可能有的威胁。