美国公民及移民服务局（USCIS）2日发布最新政策通知，禁止曾经加入共产党的人申请美国绿卡和移民。
美国人权组织公民力量的创始人杨建利，因隐瞒早年曾加入过中国共产党组织，最近他申请入籍美国被拒。对此，美国民主人士、律师行移民顾问郑存柱撰文分析杨建利入籍案，以及隐瞒共党身份的后果和豁免的条件。
下面是郑存柱的原文：
隐瞒共产党员身份的后果和豁免的条件——杨建利博士入籍案分析
最近，著名民运领袖杨建利先生的入籍被拒绝的事情，在网上沸沸扬扬，杨博士也自己撰文给予详细的解释。杨博士也提到，过去是共产党员没有关系。在移民的时候可以申请豁免。
但是杨博士自己的案子，从法律上讲，其实不是那么容易。除非有美国官方的政治介入，如果单从移民法的角度来看，杨博士的豁免是很难的。
过去曾经加入共产党，首先要分清两个不同的情况：
其一，自己主动申报，没有隐瞒。这种情况还是比较容易得到豁免的。移民法有详细的申请豁免的理由和方法。
其二，是曾经在申请签证或者绿卡的时候没有申报自己的共产党员身份，这样的情况，也有一个法定的豁免理由。
根据杨建利博士自己撰写的文章，他在申请签证和绿卡的时候都隐瞒了过去的共产党员身份，就是属于第二种情况。
如果在申请签证或者绿卡的时候，隐瞒了共产党员的身份，在美国移民法上是属于移民欺诈：fraud or willful misrepresentation。一旦认定是移民欺诈，就属于禁止移民了。
这是仅次于婚姻欺诈（没有任何的豁免）的移民欺诈了。这种情况也有豁免，但是必须符合两个法定的条件。移民局官方网站上是这样说的：
1）The applicant must show that denial of admission to or removal from the United States would result in extreme hardship to his or her qualifying relative(or if the applicant is a VAWA self-petitioner, to himself or herself); and
2）The applicant must show that a favorable exercise of discretion is warranted。
也就是说，如果申请人被拒绝移民，或者要被递解出境，申请人在美国的法定亲人会遭遇到“极度困难”。申请人才可以得到豁免。这里的法定的亲人包括申请人的拥有公民或绿卡身份的配偶、公民的未婚对象。子女是不属于这个法定亲人的。
也就说，你是不能以自己的子女失去父母的保护和养育会遇到“极度困难”而申请豁免的。哪些属于“极度困难”呢？
这里举一个例子说明一下：一个人的父母或者配偶有身体上的残疾，比如失明、中风失去生活自理的能力。这样的情况下，就属于“极度困难”的情况。
杨建利博士可能的麻烦是，第一，他的亲人不一定会有这种“极度困难”的情况。
第二，即使存在“极度困难”的情况，因为杨博士属于庇护身份，可以合法留在美国，不需要被递解出境，因此可以继续合法和亲人生活在美国，不存在被递解出境而与需要照顾的亲人分离的情况，所以，这样的“极度困难”也不会发生。
笔者不久前就看到过这样的一个案例，就是一位已经获得免于递解“withholding of removal”可以生活在美国的申请人，以“极度困难”为理由申请豁免要求批准绿卡，但是被巡回法庭拒绝。
拒绝的理由是，申请人可以合法和亲人生活在一起，没有被强制递解，不会发生造成“极度困难”的事情的发生。
单纯从法律的角度来分析，杨建利博士的入籍被拒绝后，可能连绿卡也会被取消。只会保留原来的庇护身份。他将来要出国参加民运活动，也必须要提前申请难民旅行证。的确会遇到很大的不便。
他目前采取起诉的方式来解决入籍被拒绝的问题，那么在法庭上，也只有依据法律来处理。目前的法律，针对这种情况，除了上文分析的亲人的“极度困难”的唯一豁免外，没有其他的法定情况，可以在法庭上支持杨建利博士的诉讼。
除非法外开恩，除非有政治上的介入，杨建利博士也很难打赢这场官司。
杨博士的入籍案，再次提醒所有准备移民的华人，如果曾经加入过中国共产党，一定要尽早退出。更不要在申请移民的时候，采取隐瞒欺骗的方式蒙混过关。
因为以后一旦查出，就属于移民欺诈。即使拿到绿卡或者已经获得了美国国籍，也会随时被移民局取消而递解出境。
