韩国国会近日立法，一旦国内有人将反朝鲜的宣传单张，利用各种方法传到朝鲜，即属违法。立法引起韩国国内经常向朝鲜传递反朝讯息的「脱北者」组织和反对派不满，他们认为韩国文在寅政府向朝鲜金正恩政权示弱，无视朝鲜国内的贫苦大众和受压逼的人民，打压言论自由。熟悉东北亚局势的学者接受本台访问时分析，韩国总统文在寅藉词「保障国民安全」，押注与朝鲜修好的外交路线。
韩联社报道，韩国国会周一（14日）通过《关于发展韩朝关係的法律》（又称《禁止散发反朝传单法》）的修正案。修正案规定，在军事分界「三八线」一带散发传单、对朝鲜使用扩音器广播等行为，违反韩朝元首达成的协议，违者最高可判处3年以下有期徒刑，或最高罚款3000万韩元。
《德国之声》报道，这次立法在韩国国内引起热议，反对党杯葛国会投票，大部分国民也不赞成文在寅政府立法规限「脱北者」活动。
韩国外长康京和接受美国传媒访问，讲述立法原意时指，执政党自2008年起，推动立法10多次，原因要保障身处「三八线」附近的国民安全。康京和指，2014年有「脱北者」团体从韩国京畿道涟川地区对朝鲜散发传单，遭到朝鲜发射高射炮回击，两国军事戒备升级，她表示边界居民有要求「脱北者」团体停止对朝鲜散发传单。
香港中文大学社会科学院全球研究课程助理讲师钟乐伟认为，如今文在寅政府在国会是多数党，过了三分之二票数，他把握了执政优势，推动今次法案。钟乐伟表示，文在寅政府这次立法，目的更在于押注，修好对朝鲜的关系，特别是最近两韩关系紧张。今年6月，金与正就下令炸毁在开城的朝韩联络办公室。
这次立法被「脱北者」组织和国内反对派，批评为打压言论自由，钟乐伟分析，文在寅为了修补与平壤的关系，要背负无视反对声音，推动两韩外交的恶名。
钟乐伟说，文在寅正为立法付出代价，至于代价是否值得，他认为要看未来一、两年韩国和朝鲜关系是否稳定向好，如果政策凑效，国民对朝鲜改观，感到安全，青瓦台可能会获得肯定。如果朝鲜不买账，文在寅的押注可能面对更大的政治代价。
有「脱北者」组织批评韩国今次立法为了讨好金正恩，打压国内声音，无视公民自由，默许朝鲜独裁政权。《美国之音》引述「脱北者」活动组织「自由朝鲜斗士」（ Fighters For A Free North Korea）主席朴尚赫（Park Sang-hak，音译）指，这次文在寅政府立法，令一众「脱北者」非常失望，他又称外界会质疑韩国，是否真心追求民主。朴尚赫表示，他们（脱北者）冒着生命危险来到韩国寻求自由，但这次令他不肯定，立这条法律的是首尔还是平壤。
朴尚赫的组织经常散送传单到朝鲜，都是朝鲜禁止的讯息，例如2017年金正恩同父异母兄长金正男怀疑被平壤下令谋杀。他称传递单张目的，旨在告诉朝鲜人民，金氏王朝残暴不仁。
以往，不少由朝鲜逃到韩国的「脱北者」，安定后为了向朝鲜人民揭示朝鲜政权的独裁统治，都会用氦气气球将反朝鲜的宣传单张、储存了朝鲜国情电视节目的记忆卡、韩剧、韩国流行曲、圣经、少量食物和外汇，藉风力吹送到「三八线」以北，也有人利用空樽将宣传单张投向海边，希望资料可以飘向朝鲜。
2018年，首尔和平壤元首同意减少互相敌视。不过，仍然有「脱北者」团体散发不利朝鲜的资料，今年6月，金正恩胞妹金与正要求韩国打击「脱北者」，又斥责他们为「人渣」。
