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中美签署贸易协议一周年 北京的承诺到底兑现了多少

世界最大两个经济体一年前签署了贸易协议,这被视为美国对中共不公平贸易行为的公开挑战。该协议一定程度上改变了双边贸易关系,而中共承诺的大幅采购仍然远远落后。

美国和中共2020年1月15日在华盛顿签署了第一阶段贸易协议,叫停了一场愈演愈烈的贸易战。根据协议,华盛顿同意部分削减加增的关税,换取中国两年内在2017年的贸易水平上对美国商品和服务的购买增加2000亿美元。该协议还要求中共减少贸易壁垒。

在协议达成的一年后,外界对协议是否成功看法不一。能够确定的是,中共没有达到预期采购目标,美国对中国的贸易逆差只增不减。

一些分析认为,从积极的角度来看,川普政府改变了人们在经济领域对中共的看法,使企业重新考虑对中国供应链的依赖。

购买不达标

根据川普政府促成的协议,中共同意在去年年底前购买约1590亿美元的美国商品。但彼得森国家经济研究所的报告指出,截至去年11月,中共的实际采购额约为820亿美元,约为目标的52%。

相对于对制造业和能源产品的进口,中国在增加农产品进口方面好一些

。据上述报告,中国在农产品方面达到了目标的67%,在制造业方面达到了52%,能源方面只达到了31%。

在被问及北京执行该协议的情况时,中国海关总署发言人李魁文周四引用数据称,中国对美国产品进口增长,特别是大豆猪肉和棉花。

一些经济学家将这一缺口部分归因于中共病毒,疫情削弱了中国国内对外国商品的需求,降低了进口能源产品的价格。

智库布鲁金斯学会中国经济问题专家杜大伟(David Dollar)从一开始就认为中共无法完成采购目标。

他告诉美国之音:“第一阶段协议的核心是中共同意从美国进口更多的产品,这种政府与政府之间的协议不是贸易的方式,结果是失败的。”

此外,很多美国企业批评川普政府对中国加征的关税增加了他们的成本,导致就业岗位流失和产品价格上涨,伤害了美国的工人和消费者。目前,每年仍有约3700亿美元的中国商品被加征关税,影响了大部分进口商品。

美中贸易全国委员会的数据显示,由于美国对中国加征的关税和中共的报复性关税,美国失去了24.5万个工作机会,部分原因是从中国进口零部件和其他产品的美国公司成本上升。

尽管美国努力遏制失衡,但中国在全球贸易中的作用只增不减。北京周四表示,在医疗用品出口的强劲推动下,中国去年与世界其他地区的贸易顺差增长至5350亿美元,创下2015年来新高。

结构性问题

除了购买美国商品,第一阶段贸易协议还试图通过保护知识产权、避免强迫技术转让、以及放宽市场准入,来解决美国企业在中国经营长期面临的结构性障碍。在这方面,北京取得一定进展。

去年6月,中国宣布向外国投资者开放45万亿美元的金融市场,央行首次向美国运通发放在中国进行清算业务的许可证;9月,中国市场监管局发布了加大保护商业秘密的草案。

然而,对于寄希望中国国内商业环境发生重大结构性变化的外企而言,这笔交易并没有实质性地改变格局。

责任编辑: 时方  来源:美国之音 转载请注明作者、出处並保持完整。

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