拜登总统上任首日雄心勃勃提出全面移民改革方案，将为美国境内1100万非法移民提供取得公民身分的途径；但上任还不到一周，此全面移民法案不仅就已被共和党人视为「糟糕的开始」，连民主党人也同意「任务艰巨」。
领导拜登移民法案立法的参院下任司法委员会主席德宾(Richard Durbin)指出，民主党将以通过全面移民法案为目标，但最后协调出来的法案，有可能会是一项范围缩小、始于为「梦想生」创造公民身分途径的法案。
全面移民过得了众院难过参院
拜登提出全面移民法案，希望为农工和「梦想生」年轻移民提供加速成为公民的途径，并改变合法移民、难民和庇护制度；此提案与过去曾有过的折衷法案不同，缺乏共和党人要求提高边境安全或威慑力的对策；一些民主党人坦承，即便法案出了众院，很可能在参院遭共和党反对。
目前参院两党席位50比50，但大多数立法都要60票才能过关。
法案发起人、民主党籍的参议员梅南德兹(Robert Menendez)21日表示，制定该法案「任务艰巨」，如果共和党不合作，法案不可能完成；但他说，拜登和副总统贺锦丽都坚决支持这项努力；他说，「他们想完成它，我们会完成它。」
但一些可能愿意与拜登政府合作制定移民政策的共和党人则说，拜登的起步是错误的；共和党参议员兰克福德(James Lankford)表示，「有共通点没错，但最有问题的是，当我们展开移民对话时，突然就说：『我们要从已经进入这个国家的所有人开始，不管他们是怎么来的，都会突然成为合法公民。』那是很糟的开始。」
知情人士透露，白宫官员私下表示，全面移民法案主要是作为「团结民主党的起点」，也想尽力在新政府上任头六个月内实现移民政策，并确保任何立法都不会影响2022年期中选举；毕竟，期中选举一般都是执政党处于不利地位，得小心面对争议话题。
过去曾与民主党人在移民法案上合作过的参议员葛理汉(Lindsey Graham，南卡州)表示，今年的「全面移民法案很难卖」，以参院人数50比50来看，最后应该会是一项类似「童年抵美暂缓遣返计划」(Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA)的短期协议。
民主党参院多数党领袖舒默要让移民改革法案通过至少要有60票，而民主党仅有50票。
