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中共就是自己“法治政府”的死结

—一党专政是法治政府的死结

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如果没有解开“党的全面领导”这个结,则所谓“法治政府”只能是空谈,法治政策只能是官僚空想出来的文章。连共党执政也给写进宪法,任何质疑这一点的人便被视为违法,甚至是颠覆,那么,法治只能是工具,用以维护党的统治。

中共中央、国务院于8月11日共同发表了《法治政府建设纲要(2021-2025年)》的政策文件。中国现行的党国体制下的“法治”,是“以法统治”(Rule by law)而不是“法的统治”(Rule of law),因此,对相关政策,本来就不必有所期望,而即使暂不质疑上述“法治”的根本问题,而就文件内容来看,这份文件充其量只可说是“作文”,不符现实得让人啼笑皆非。

2012年,中共把“法治政府的基本建设”订为建成小康社会的目标之一,到去年便要达成;2015年发表了上一份“法治政府”政策文件,总目标是在2020年“基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。只是“基本建成”,意思就是未完全建成,戴了这样的“头盔”,衡量标准便只应限定在基本的层次,然而,即使如此,只要和现实比较一下,也可发现所谓“法治政府”属于空想多于实际。

中共所谓“法治政府”下,声称要做到行政决策“增加公众参与实效”和“提高专家论证和风险评估质量”,要评估决策的效果,政策如造成重大损失是要“责任追究”的。那么,以七月底的《双减》政策为例,政策推出前做过甚么公众谘询吗?做过甚么专家研究吗?政策发表后补习行业应声倒地,有机构裁员过万人,有公司停业并传闻将宣布破产,巨大损失的责任,甚么时候会追究呢?

中共的“法治政府”明言要“基本理顺”政府与市场、与社会的关系,要分开政府与企业、与资本等等的关系,话说得容易,但实际呢?2015年中国股灾,公安部强力介入股市,政府直接干预市场,可谓历历在目。今年在多个城市的“集中供地”拍卖,没有任何先导或试点便全面实施,结果在第二轮后开发商便以集体躺平回应。政策的初心在稳定房价,这当然没多少人反对,但如果只能把初心写得漂亮,却不能顾及政策推行时的动态后果,更不去处理地方政府追求高地价的底因,而在出了乱子后,政权又只懂用公权力干预,市场的确随政权之所欲了,但又怎能理顺二者的关系呢?

然而,展望未来五年的“法治政府”政策文件,却无视种种问题,竟然自称“法治政府建设取得重大进展”、“营商环境大幅优化”、“社会矛盾纠纷依法及时有效化解”等等,有如睁着眼睛说瞎话,为的是要证明是时候向“第二个百年奋斗目标”进发,说穿了,也就是现政权自吹自擂,现领袖英明领导,就算到了中共与政府换届之年,任满十年也不必退位。

其实,如果没有解开“党的全面领导”这个结,则所谓“法治政府”只能是空谈,法治政策只能是官僚空想出来的文章。连共党执政也给写进宪法,任何质疑这一点的人便被视为违法,甚至是颠覆,那么,法治只能是工具,用以维护党的统治。这也决不是新颖发明,“朕即国家”“朕即法律”,在绝对王权的时代,君主的话便是法律,人臣施政同样有法可依,这样依法施政的政体,难道又可自称为“人民共和”吗?

责任编辑: 赵亮轩 来源:RFA 转载请注明作者、出处並保持完整。

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