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美中都正在向战争框架位移

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50年来美国对中共寄望的民主化和正常化,在习时代下已被证明是严重的战略误判。(汤森路透,上报制图)

电影《美国队长3英雄内战》中,美国国务卿提议超级英雄签署联合国法案,以建立一个特殊小组负责监督且限制复仇者的一切行动。这个法案形成了两派论点,分别是美国队长为首的反对派,重视权力、效率和灵活性;以及钢铁人为首的赞成派,重视制度、监管和稳定性。本质差异在于是否“把自身权力关进第三方笼子里”,延伸至国际政治理论上时:前者属于“战争框架”,偏向古典现实主义的实践;后者则属“和平框架”,偏向自由制度主义的实践,国家在对外政策的维持或变化,时常需要在上述的光谱两端中游移切换。

在形式逻辑中“矛盾不存在”,国家无法对特定他国“同时”实践战争和和平框架,而国家安全机制的功能之一,就是为了在客观外在局势改变时,国家能够借由“框架切换”变动对外政策和战略。

和平和战争框架的相互切换称之为“节点”,好比德国对美潜艇战、日本对美珍珠港事变、苏联支持的韩战和911恐怖攻击,分别作为了美国在一战、二战、冷战、和反恐战争上对外政策的转捩点;反之亦可,在1971年联合国发布《2758决议案》后,美国对中政策的切换体现于1972年的《中美联合三公报》,至此打开了美中关系正常化的大门;1991年台湾废除《动员戡乱临时条款》,体现台湾对中共战略的切换,从此结束中国内战状态,两岸交流和互动关系提高。

和平框架下,国家会在跨国组织和国际制度间,以外交手段大事化小、管控风险、化解歧异;一旦切换到战争框架,国家势必打破各种和平协议或互不侵犯条约,以军事手段总动员、备战、出兵、战争,反之亦同。由此可见切换国家战略的“节点”之重要,它代表着结构系统上人为设定的分离点;它好比车站,只有在停在车站的列车才能选择是否切换方向,在车站以外的轨道上,国家对外政策就是一台只能直行的列车。

50年来美国对中共寄望的民主化和正常化,在习时代下已被证明是严重的战略误判,自2017始川普将传统对中政策拉了煞车,而接任的拜登亦以多边主义手段延续其基调,都显现了美国正在向战争框架偏重;同时中共这几年也显露出独霸一方的野心,从邓小平的韬光养晦走到了中国崛起,再走到了习近平中国梦和极权复兴,两者战略框架的切换和交互作用是“现在进行式”,我们正在历经国际权力结构变动的节点!

责任编辑: 赵亮轩 来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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