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经济下滑债如山 中共不再救助地方隐性债

就中共地方政府隐性债务问题,中共财政部已于12月16日公布,坚持“中央不救助”原则,各地政府自行解决。有经济学家在12月22日分析中国经济时表示,中央政府“手里也没钱了”。

中国经济下行成共识。中共官媒12月21日报道,发改委副主任宁吉喆承认了中国经济存在的问题。图为2021年5月11日宁吉喆(中)在国务院新闻办公室举行的记者会上发言。

中共体制下,中央政府不出面,各地政府解决各地问题的方式被比喻为“谁家孩子谁抱走”。12月16日的中共国务院政策例行会议上,中共财政部副部长许宏才称,对地方政府隐性债务问题处理也采用此原则,中央不会出手,要求通过债务违约处置机制来解决隐性债务存量。许宏才同时称,要推动出台终身问责制,倒查和追究责任。

12月22日,经济学家程晓农在接受“政经最前线”专访时表示,中共地方政府债务累计“像山高”,是个“长期困扰、威胁中国经济的沉重大山”;并说中共中央政府“手里也没钱了”。

隐性债务指地方政府在法定限额之外直接举借、承诺偿还或提供担保的债务;常见的形式有地方融资平台公司举借的城投债。城投债主要指为城市基础设施发行的债券。显性债务则是由政府公开承诺、担保而形成的债务,如地方政府财政担保转给地方企事业单位使用的国债转贷基金。

中共地方政府的隐性债务数额大,导致地方财政问题已越来越“显性”。国盛证券2021年4月依据估测和参考国际货币基金组织(IMF)的数据,认为中共地方隐性债务规模可能为显性债务的2倍左右,保守估计2020年隐性债务规模近50万亿元(约合8万亿美元),政府整体负债率高。

彭博社在9月29日引述高盛报告的数据说,中共地方政府融资平台(LGFV)债务总额已由2013年的16万亿元(约合2.56万亿美元)增至去年底的53万亿元(约合8.48万亿美元),相当于中国国内生产总值(GDP)的52%,高于中共官宣的应还债务总额。

许宏才在12月16日答记者问谈到中共政府整体的债务水平时称,截至2020年末,地方政府债务余额25.66万亿元(约合4.11万亿美元),中央政府债务余额20.89万亿元(约合3.32亿美元),全国政府债务余额是46.55万亿元(约合7.43万亿美元)。

他还称,按照中共统计局公布的2020年GDP数据101.6万亿元(约合16.26万亿美元)计算,政府债务余额占GDP的比重,即负债率是45.8%,低于国际通行的60%警戒线。

然而45.8%的负债率未计入中共官方承认的隐性债务。如计入国盛证券保守估计的50万亿元隐性债务,中共政府的总债务余额为96.55万亿元(约合15.45万亿美元);中共统计局于12月17日公布的2020年最终核实GDP低于初步核算数,为101.36万亿元(约合16.22万亿美元),那么计入保守估计隐性债务的负债率为95.3%,远高于60%的警戒线。

2021年10月,数据宝、腾讯财经联合推出《城市负债率排行榜》,其中的地方政府负债包括了城投债,即包括了大部分的隐性债务。2020年地方政府负债率最高的是贵阳,达929.06%,其次是哈尔滨,为764.58%。省会城市中,2020年债务率居高的主要分布在西北地区。这些城市虽地方政府债务余额不高,城投债也较低,但由于财政收入一般,导致债务率高。

中央政府在2020年曾从专项债务额度中安排资金2,000亿元(约合320亿美元),支持地方化解中小银行风险。中共财政部党组书记、部长刘昆在2021年1月20日的全国财政工作会议上总结2020年的工作时称,这进一步缓释了隐性债务风险。

经济学家程晓农于12月22日对中国经济的解读,解释中共中央政府为何不再救助地方的隐性债务。他在分析时还谈到,看中国的经济数据,需要一定的独立思考能力,不能盲目相信中共官方数据。

专家分析中共财政困境

程晓农说,中国经济的增长随着房地产泡沫的破裂走上了债务经济的道路,即靠借债来发展经济。目前地方政府的卖地收入在减少,债务还在增加,地方政府或走向破产,或倒逼中央政府增加补贴,但中央政府“手里也没钱了”。

中共的债务不止在国内,还涉及海外美元债,而中国的外汇净储备快见底了。

他说,10月底中国外汇总储备是32,176亿美元,最新的外债是6月底的26,798亿美元;根据中共官方6月公布的数据,外汇净储备(总资产扣除总负债)在6月底是5,342亿美元,比2014年12月的外汇净储备减少了75%,即少了1.5兆美元。

其中,外汇总储备减少引起外汇净储备下降是6,290亿美元,占净减少量的41%;因外债上升,导致外汇净储备下降约为9,000亿美元,占净减少量的59%。可见,中共未偿还的外债是中国外汇净储备下降的主因,增加了偿还外债和日常进口所需外汇的冲突风险。

程晓农认为,中国目前的净外汇储备只够用三个半月。为何海外投行关注中国恒大(03333.HK)的违约问题,因为如果这家房企的外债都还不上,那么这意味着投行们投资的这么多债券也都兑换不了。

程晓农说,依据2021年6月底的数据,外国在中国的投资余额为33,650亿美元,已超过中国外汇总储备的余额;这意味着如果所有外商撤资,同时中共政府也守信用,允许外资兑换外币撤离,那么中共政府也就破产了。

他分析,中共政府不会允许这样的事发生,那么外商就会蒙受损失,而中共政府也会因为失去信用而遭到国际社会的金融制裁。

中国经济下行是共识

12月21日晚,中共喉舌新华社发表了近日对中共发展改革委副主任、中共统计局局长宁吉喆的采访。宁吉喆承认,中国经济目前面临消费需求走低,投资增长受制约,以及供给链有卡点和企业成本走高,导致产业链下游的中小企业经营困难等压力,并称会尽快出台有利于稳定经济的政策。

就压力形成的因素,宁吉喆罗列了疫情、世界经济复苏不均衡、中国遭遇洪涝灾害的同时,承认中国长期存在的一些深层次矛盾凸显,以及具有收缩效应政策的制约。但报道未说明“深层次矛盾”具体指什么,涉及哪些方面,以及哪些团体和个人受影响,也未列举具体哪些政策制约了中国经济。

12月22日,世界银行发表了12月的“中国经济简报”(简称简报),主要观点包括:中国2022年的经济增速预计会放缓,中国经济前景的下行风险有所增加,这主要与疫情和高杠杆的房地产行业有关。

简报表示,中共通过基础设施和房地产投资拉动增长的传统策略已经走到尽头。短期来看,政府应做好宽松政策的准备,以便解决企业杠杆率过高问题,特别是房地产企业,同时也需要提供必要的流动性支持,防止房地产企业的财务困境蔓延到更广泛的金融市场。

责任编辑: 时方  来源:大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

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