2018年5月，衢州鑫盛服装有限公司土地及厂房被低价拍卖。由于政府设置门槛，不许发展工业，拍卖时无人报名竞拍。（受访者提供）
浙江省衢州市柯城区一工业园区土地收储工作拖延了8年，近期当地政府变土地收储为征收，园区内企业主被逼破产、搬迁。业内人士表示，现在工业发展没有优势了，地方政府获利为大，遂违法征地。
所谓土地收储政策，全称为土地收购储备制度，是由各级政府按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收购、回购、置换和征用等方式取得土地。也就是由政府主导的收购政策，将工业用地等转变为商业用地。
土地收储变强制征收12家企业起诉政府
衢州鑫盛服装有限公司原股东李女士近日告诉记者，当地政府变土地收储为强制征收，马上要强拆她的厂房了，她被迫搬迁。在双港工业园区，至少12家企业起诉政府，业主不同意征收，觉得补偿价格不合理。
“现在征迁赔偿只有39万一亩，2013年的文件是120万一亩，领导换届后变成70万一亩，一直拖在这里，大家都不卖、不签字。今年的价格太离谱了，他信口开河，想怎么弄就怎么弄。业主怎么接受呢？大部分人地买了都亏了。”她说。
公开资料显示，从2013年10月开始，当地政府开始土地收储，传达衢政办发[2013]149号文件，提供园区业主每亩50万元奖励政策。第二年市政府换届后，2014年10月，《调整完善市区旧厂区改造政策的通知》（衢政发[2014]50号文件）出台，将原149号文件全部废止。
直到2020年5月6日，柯城区商务局又发出关于征求《柯城区工业用地收储办法（试行）意见的函》。称收储范围包括双港经济开发区等规划编制范围内的“低效工业用地”。
李女士表示，现在民营企业真的很难生存。“我们的企业2003年搬入双港工业园区，搬进去二年，政府就规划了，后面就不准建厂房了，不准立项。但是（企业土地的）土地税照样年年要交，放在那里长草的地还要交税。”
大纪元此前报导，鑫盛公司生产出口服装。近30年来，企业不断壮大，至2013年被收储前，公司年产值达4000万元，上交税收逾百万元，列入衢州市柯城区上规模企业名单。
鑫盛公司被低价拍卖被逼拆迁
但是政府收储工作一拖8年。政策多变造成企业不稳定，员工流失，2017年，鑫盛公司被迫申请破产。2018年5月，李女士所在的鑫盛公司被低价拍卖，由政府收储中心买去。二十多亩地，总共卖了一千多万。
此次，李女士也被逼拆迁。“土地被收储后，我们利用其他人的公司，算是租赁的形式在那里开工。还是那个厂房，还是那些工人，就是换了个抬头。”
“现在，这一片要全部拆迁，政府要求元旦之前全部铲平。昨天推土机已经开到我厂里来了，我的财务科也没搬、办公室也没搬。”她说。
据柯城区政府官方微博“柯城发布”，2021年3月12日，衢州柯城区重点项目征收动员大会召开，百家塘、双西港、时代锂电项目征收工作启动。
李女士告诉记者，“双港工业园区属于双西港片区。应该说从三月份政府就开始酝酿这个事情了，真正开始征收是从十月份。”
“我今天去了储备中心，我说配合政府搬掉这个厂房，能不能给一下搬迁费？他说可以的，但是要求我不再上访，而且搬迁费总归是个位数，二位数都不可能。”
李女士透露，企业主起诉政府，请的是北京的律师，当地律师根本不敢接。储备中心的官员还跟她说，反正跟政府打官司肯定是打不赢的，即使打得赢也拿不到钱。
“我们要打官司，必须要请外地的律师，但是经济上又吃不消，像我们（破产后资不抵债）退休工资全部冻结掉的，一个月只拿2000块钱。这个昂贵的律师费怎么付呢？人家给我找了杭州很好的律师，但是我付不起费啊。”
李女士感慨，“我当时如果不搞企业，老老实实上上班，赚点工资，现在也蛮好的，不至于到这个程度呀。特别是做服装真的辛苦，以前每天加班到10点半，天天如此啊。”
记者曾致电柯城区土地储备中心负责人，对方称现在是征收，征收不是他们主管的。记者又多次致电双港区街道办，但对方电话无人接听。记者通过柯城区政府官网致信柯城区区长，但是在姓名等必填栏目却显示无法输入。
政策不稳定地方政府被指违法操作
一位不方便透露姓名的企业人士告诉记者，地方政府当初出台的土地收储文件就是不合法的，没有接受当地法制部门合法性审查的要求。这次征收也是违法的。因为规划法的50条、土地法158条，对土地性质和用途的改变都有很准确的规定。
该企业人士说，“征收是带有强制性的，是针对社会公益事业的，但是他们（柯城区政府）土地收储了以后是为了房地产开发。当然这其中有医院、学校，但是住宅开发是商业行为。但政府出台的公告是以征收为名。这说明地方执政能力其实是很差的。”
他认为，不光是土地收储，中央政府不断地出台各种政策法规，但是地方政府根本不听，为了获利的很多事情都在违法地做。所以老百姓才有那么多的上访，那么多的维权，因为政令不通畅。
“这个工业园区现在还有很多家（企业）在打官司，到国家信访局上访，而且诉讼政府，进行各种的行政诉讼。”他说。
据介绍，2006年的时候，当地政府就把双洪片区规划成商住区了。工业区变成商住区，这个规划是没有听证的。政府规划以后，这块土地就不容许发展工业了，收储的意思就是说园区内是效率很低的工业用地了。从2006年开始到现在，现在是最后一次通过征收直接就把它收完了。
目前，很多园区企业本身就不做工业了，已经没办法走下去了。因为没有什么发展的潜力了，再做企业很难。有一部分企业要搬迁，有意向转型的业主在偏的地方买了土地。
该企业人士指出，政府认为工业用地是低效的，其实政府都把企业发展的路断了，让人家不能够生存了，还能够再高效吗？就是逼着企业要生存不下去了。
“现在不只是这个工业园区，比这个更大的工业园区都把它灭掉。因为以前为了发展工业，很多化工行业都在园区落户了。但是现在污染的程度、治理污染的成本可能比他的收益更高。
“第二个问题，现在工业已经很多了，没有优势了。以前有劳动力的优势——劳动力的成本低，有资源的优势，现在劳动力和资源基本枯竭了，所以政府它也不想发展重工业了。”
他表示，政府要扶持的都是很大的企业。虽然中央政府还是鼓励民营企业发展，地方政府根本不可能支持小企业。扶持大的企业官员可以做出政绩，税收的数字、各种数据，大企业能给他更多的数据。但是小企业可以安置员工，为社会服务的是小企业，而给官员们提供数字的肯定是大企业。
“因为现在的政策导向就是这样，很多小企业都被它憋死了。中国的事情真的很难说，为什么很多有钱的快点跑了？政策的不稳定。”他说。
