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局势再次突变 拜登为何再三要美国侨民立刻撤走

9日穿越土耳其博斯普鲁斯海峡,进入黑海的6艘俄军登陆舰之一。图/路透社

乌克兰政府就已经很火大了,拜登却更公开地喊话、要所有在乌的美国公民‘现在、立刻、马上走’?”因法国总统的穿梭外交,短暂出现缓和空间的乌克兰危机,10日晚间再度出现急转直下军事紧张。俄国表示,为了配合俄国海军的全军演习,从现在开始至2月19日,俄国舰队将在克里米亚半岛沿海进行海上管制。但俄军所划出的“限制范围”,却几乎封锁乌克兰沿海全线,不仅黑海出入接近中断,克赤海峡与亚速海更等于完全断航。

面对俄国的海上封锁,此前不断声称“俄国总攻机率很低”的乌克兰政府,也愤怒地向莫斯科发出了谴责与正式的外交抗议。谁知更紧张的表态却来自华府——因为美国总统拜登10日接受《NBC新闻》专访时,再次发言要求“所有旅乌的美国公民应该‘现在’离开乌克兰”,甚至坦承:就算俄国真的开战,美军也极不可能如同喀布尔危机一样空降乌克兰撤侨,“如果美俄正面开干...那必将是‘世界大战’。”

乌克兰国防部表示,集结于克里米亚半岛的俄国海空军,目前以在亚速海、克赤海峡、以及黑海北岸...等“乌克兰沿海地区”,以海军演习的名义下达了极大范围的“封锁区”(参见下图)——

在此状态下,乌克兰的海上船只无论军民,都‘完全无法进入’克赤海峡与亚速海,就连黑海国际水域的商务航行,也都窒碍难行、接近全面封锁。

乌克兰外交部表示,俄军封锁的国际水域,已对自由航行与非军事航船造成极大的威胁——特别乌克兰南方沿海几遭封锁、经济船团无法正常出航,于实际上已不是单纯的海上封锁,更涉及针对乌克兰的间接“海上禁运”。

因此基辅当局已正式向莫斯科发函抗议,要求俄方马上结束这种拐弯抹脚的“海上封锁”。但对此,俄国国防部则强调:俄国海军目前正在克里米亚半岛四方海域进行大舰队操演,演习的各种登陆作战、火炮试射、飞弹演习...等,本来就该封锁演训海域以策安全。

图/美国国防部

图为俄军在2021春季乌克兰危机时,在克里米亚半岛的大规模登陆作战演习。图/美联社

虽然在2014年克里米亚半岛失守后,乌克兰海军的部队规模、残存战力,早已不具备突破俄国海上禁运的能力。但乌南沿海被封锁一事,却仍对基辅方面造成极大压力——

因为乌克兰的海上贸易受阻,恐让因战争危机而不断外逃的经济资本更现危局;更何况在俄军此前“攻乌兵推”中,由乌南沿海发动海上飞弹空袭,甚至直接登陆、直取港都敖德萨的“直插背后软肋”,都是俄军最要命的奇袭选项之一。

在俄国海军大举行动的同时,对于当前局势一直不敢调以轻心、但在外交谈判的国际棋局却没有下一步“对俄接触”时间表的美国政府,也持续朝波兰、罗马尼亚与波罗的海三国...等“东部前线”增派军队与战机。谁知让各方为之诧异与震惊的是,在美军持续“小规模动员”之际,美国总统拜登10日晚间却在《NBC》的电视专访中,再度对乌克兰危机喊出了“美国公民快逃”的总统级争议。

“旅乌的美国公民应该马上离开乌克兰!”拜登在专访中明确的表示:“这不像与恐怖组织对抗——我们面对的可是世界上最庞大的正规军队——眼前的状况(注:应是与喀布尔沦陷相比)完全不一样...一个不小心,局势很可能在一瞬间失控疯狂。”

听见拜登的严肃警告后,《NBC》主播也趁势提问:但若状况真的陷入绝对危机,美国有没有计划发兵进入乌克兰协助侨民撤退呢?对此,拜登斩钉截铁的回答:“目前没有这个这打算。”并意有所指的强调当前的局势是一触即发,

“如果美俄正面开干...那必将是‘世界大战’。”

在同一时间,美国国务院也再度针对乌克兰重申了“撤侨指示”,呼吁所有仍滞留在乌克兰境内的美国公民、绿卡持有者,都应该尽速以一般交通方式离开乌克兰。但美国总统再次表达“撤侨乌克兰”的发言,在国际社会、特别是外交战略圈里得到了相当大的关注——

因为在美国前一次的撤侨指示后,以泽伦斯基总统为首的乌克兰政府,就已或明或暗地表达对“美国人高调逃跑”的极度不满,但显然拜登并不认可泽伦斯基政府的情报抗辩与经济顾虑,对于当前乌克兰危机的乐观评估。

图/欧新社

图/美国国防部

拜登的“撤侨不救”警告,在美国政坛语境中有着两个不同的解读。像是国务院说明就务实地指出:当前的乌克兰局势,还能允许一般平民“正常移动”,美国公民或护照持有者仍能自由穿越西部边境、或直接从各个机场搭民航班机离开,于在地实务与眼前状况里,并不需要美国政府出手相救。所以在通知讲白、警告说尽之后,仍坚持不走的旅外公民就必须承担自己的选择后果——此举,放在“喀布尔大撤退”还记忆犹新的现在,也被视为美国政府预先通报民众的例行公事与责任防火墙。

但在另一方面,拜登发言的10日当下,正是当前乌克兰危机的“紧张最高峰”,因为俄军与白俄罗斯军的“同盟决心”军演,与俄国陆海空军在西区的兵力动员,也将从2月10日开始至20日为止,启动连续10天的“实兵作战操演”。假若乌俄边境在此际擦枪走火,俄国大军很可能在48~72小时内包围乌克兰的首都基辅,整体气氛亦是这场危机近3个月来的最紧绷时刻。

美国政府表示,拜登总统之所以不断强调“美国平民赶快逃离高风险区”,出发立意都是为了民众安危的务实着想。因为在最坏的估算状况下,乌俄若是爆发冲突,就算不是正面开战,随之而来的网路瘫痪、交通封锁,恶意煽动的仇外暴乱、失控犯罪、甚至是恐怖袭击,都可能对美国公民造成不可挽回的生死风险。

可就各国驻乌克兰的外媒记者回报,以及恼怒光火的泽伦斯基政府来看:就算俄国大军在边境动员,

但乌克兰社会的一切机能却是“稳定如常”,并没有出现明显的社会恐慌、犯罪不安与仇恨动荡...就算乌克兰政府对于俄军封锁南方海路极为愤怒不满,但这并不直接预告“俄军真的即将开战”。

除此之外,拜登与国务院虽然“嘴上说不可能派兵撤侨”,但在喀布尔灰头土脸的美军高层其实早以奉旨待命。除了近日低调增派至基辅美国大使馆的美军陆战队早已开始安排“最终撤离方案”,甫登陆波兰的82空降师也在研拟快速反应路线,要设计集结与接应点,在最坏时刻协助美国使馆与来得及即时进入使馆的美国公民,从西部的陆上边境撤退。

一个星期前,在亚得里亚海待命的美国航空母舰杜鲁门号战斗群。图/路透

但在克赤海峡封锁开始与拜登“撤侨喊话”的同时,泽伦斯基政府此前期待的“国际外交调停路线”,却于24小时内坠入死胡同的危机原点——这一方面是英俄外长峰会“接进撕破脸”的外交尴尬;二方面则是万众瞩目的“诺曼第机制四国会谈:柏林次回合”,周四深夜的马拉松谈判也破局而返。

首先是极为尴尬的英俄外长高峰会,英国外相特拉斯(Liz Truss)周四的莫斯科紧急访问,与俄国外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)闹得不欢而散。双方面对乌克兰问题不仅鸡同鸭讲,会后拉夫罗夫更公开嘲讽英国外相:

“根本毫无外交准备...双方的互动,俄国就像是在对聋子说话,完全就是浪费时间!”

事实上,俄国外交部在开会的同时,也主动把两名外长的闭门对话内容,故意放给媒体《俄国商报》(Kommersant),并以此凸显特拉斯的“无知外行”与英国方面的“登门闹事”——报导表示:英方在会议上,曾多次针对俄军在乌克兰边境的大军压境,提出警告与不满。但拉夫罗夫则四两拨千斤地强调,俄军在俄国国土上的例行操演一切合情合理,当前的危机气氛只是西方各国自己歇斯底里的“恐俄症”发作。

在此,拉夫罗夫故意反问呛声:“难道英国不认为罗斯托夫(俄西边境雅罗斯拉夫尔州的交通要冲)与沃罗聂日(俄西,顿河沿岸的沃罗聂日州首府)是俄国的主权领域吗?”

罗斯托夫与沃罗聂日两城,也是目前俄国14万大军集结于乌克兰边境的“军演基地”,因此拉夫罗夫的原意,本欲强调的是“俄军在自己家里活动,没必要在乎西方世界的指手画脚”——谁知理解不能的特拉斯突然“地理知识短路”,没意识到拉夫罗夫讲的两城是俄国本土而非乌东占领区,竟直接回呛拉夫罗夫:

“英国绝对不会承认俄国在这两个地区的主权!”

一时间,拉夫罗夫也被特拉斯的理直气壮给呛傻了眼,现场气氛其为尴尬而难看,逼使英国驻俄罗斯大使布隆纳(Deborah Bronnert),硬著头皮出来解释打圆场。

不欢而散的特拉斯与拉夫罗夫。图/美联社

图/俄国国防部

特拉斯的“地理出包”虽然给俄国一个宣传“西方敌意”、“英美无知”的羞辱良机。但就实际内容来看,特拉斯的失态其实只是无关大局的紧张插曲,因为在会谈中无论是英国还是俄国都无意就外交斡旋提出任何让步,俄国宁可向法国、德国...等欧盟代表国示出善意,也不相信紧随美国战略脚步、且目前曾因封城狂欢派对而遭遇下台内乱危机的英国强生政府。

但更糟的是,以法国-德国为主推动的欧陆穿梭外交,10日也在柏林举行的“诺曼第机制四国密谈”中,遭遇了重大挫折——与一个星期前巴黎回合的“有对话就是乐观互信”的气氛迥然不同,在柏林长达10个小时的激烈谈判之后,俄国、乌克兰、德国、法国的四方代表不仅毫无协商突破,代表克林姆林宫出场的“普京KGB老友亲信”、俄国副总理科札克(Dmitry Kozak),也在谈判尾声拂袖离场,在谈判的第9小时自行率团返回莫斯科。

科札克离去前表示:柏林回合的四国互动,基本上“毫无建树、零进展”。就算72小时前,法国总统马克宏在莫斯科-基辅-柏林的穿梭斡旋,看似带来了和平谈判的好气氛。但回到诺曼第机制的谈判桌上,俄国与乌克兰仍就《明斯克协议》的解释角度与实际内容——特别是针对乌克兰东部分离主义者的宪法特权、自治政府承认与全面特赦——存在着极大而不可协调的分歧。

德国《明镜周刊》分析认为:当前的乌克兰局势,已进入“最高风险阶段”,从现在开始到2月20日为中心,任何误算都有可能导致欧洲大陆的失控局面。但2月20日之所以重要且具有关键意义,主要原因是“这一天是俄国西部军演的预定结束日”,同时也是欧美各国在“2022慕尼黑安全会议”的落幕日——假若俄军在2月20日之前动手,乌克兰战争将一发不可收拾;但如果俄军在2月20日还不撤退?整起危机则将进入同样糟糕难测的局面。

在外交谈判与战略布局陷入混沌之际,俄国的军事宣传机器10日也在社群网路上流出了一支唤醒乌克兰不安记忆的目击影片——大批隶属于“俄罗斯联邦武装力量特种作战部队”(SSO)的武装战士,正在冰天雪地中罕见地开著“民兵战车”Toyota的Hilux皮卡,朝白俄罗斯与乌东边境前进。

SSO的高调出现之所以引发各方关注,是因为在2014年的克里米亚危机中,以少量兵力攻下克岛政府中枢的“小绿人”,即被认为是SSO伪装成亲俄乌克兰民兵的“斩首渗透部队”。但这会是俄国武吓外交的疑兵之计?还是如美国此前警告的“伪旗行动”?战争迷雾下的乌克兰战云,仍令人毛骨悚然。

乌东边境的乌克兰部队。图/美联社

责任编辑: 夏雨荷  来源:转角24小时 转载请注明作者、出处並保持完整。

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