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欧盟转轴印太有心无力 英国跃跃欲试

▲英国脱离欧盟后,不论对外经贸或国际政治领域都迫切需要新舞台。(图/翻摄自Pixabay)

从七大工业国到北约峰会,国际领袖们本周群聚的焦点是对付中俄。即便有俄乌战争的当务之急,但美国战略重心早就转向印太地区,欧盟和英国也跟进,英国尤其显得比欧盟有余裕且积极。

这一周的欧洲政坛很印太,虽仍笼罩在俄乌战争的巨大阴影下,但不论刚在28日结束的七大工业国(G7)峰会或是紧接着开幕的北约(NATO)30国峰会,中国对国际秩序的挑战、台海南海情势也都是会谈重点。

甚至7月1日起轮值欧盟理事会主席国的捷克,在6月中旬暖身的第一场外交活动就是邀请了4大洲55国政坛代表在布拉格(Prague)进行“印太对话”(Prague Dialogue on the Indo-Pacific)。捷克外交部长利帕夫斯基(Jan Lipavský)说,印太将是捷克在主席国任期的地缘外交政策优先事务之一。

美国近年将战略重心转轴(pivot)到亚洲且推动北约跟进后,法、德、英、荷四个欧洲国家陆续提出自己的印太政策,欧盟去年也发布了印太策略说帖。

国防安全研究院研究员吴宗翰分析,中国崛起后,世界的重心往印太地区移动,欧盟也要因应,而首要动机是经济。他指出,欧盟的介入方式以非军事手段为主,例如绿色转型、海洋治理、数位发展等都是欧盟印太策略强调的领域。

“在这个区域的结构转变过程中,欧盟希望能保持平衡、以法治为基础的国际秩序,”他说。

不过,欧盟的平衡者角色设定可能会跟不上印太情势变化。美国智库国际战略研究所(IISS)6月发表的亚太区域安全评估报告中指出,欧盟坚持走在美国和中国的中间,将会持续降低它对这区域安全的影响力。

尤其俄乌战争若拖长,欧盟的许多心力将被牵制在欧陆,“它对印太的关心、未来重心在此不会改变,但观望可能变多,投入(资源)的时程可能拉长,”吴宗翰说。

北约提出的最新版战略概念中,对中国带来的安全威胁首次用力着墨,不过29日一个峰会场边活动却出现值得玩味的画面。在这场由德国马歇尔基金会(GMF)等智库合办的论坛中,三个国家代表被问到怎么看待中国。

比利时总理德克鲁(Alexander De Croo)说,对欧盟而言中国是共同对抗气候变迁和疫情的伙伴,是科技等领域的竞争者,也是战略上的对手。他的话充分反映欧盟核心决策国家对中国的复杂心思。

澳洲总理艾班尼斯(Anthony Albanese)则是支吾其词绕了一圈后,含蓄说:“我们想要和平稳定的增进关系,但中国更加探身(forward-leaning)进入这个区域。”反映澳洲在印太的前线位置,话不能说得太挑衅。

英国外交大臣特拉斯(Liz Truss)看来最放得开,直言当前第一优先是打败俄国,“向习近平传递清楚讯息”,让他不会误判而挑战台海稳定。她并强调英国对加入跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)、与印度贸易谈判抱持开放进取态度,还呼吁大家“确保台湾有意义的参与国际,因为这也攸关经济安全”。

英国脱离欧盟后,不论对外经贸或国际政治领域都迫切需要新舞台,占全球国内生产毛额(GDP)60%、政治紧张议题不断的印太地区,成为英国施展杠杆之力的好地方。从日前国防大臣到陆军参谋长接连主张增加军费以因应中、俄威胁,到特拉斯对印太经贸结盟等说法,使英国成为印太地区不可忽视的角色。

责任编辑: 楚天  来源:中央社 转载请注明作者、出处並保持完整。

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