中国面临出生人口急降，人口老化问题，联合国已预测中国人口第一大国的地位将于2023年不保，被印度取代。中国国家卫健委等党政军17个单位稍早前联合发布指导意见，要求全面完善和落实支持“积极生育”措施。
据《中国新闻周刊》微信公众号周二（13日）发布的消息，安徽省卫生健康委制定“关于完善生育登记制度的实施意见（征求意见稿）”，向社会公开征求意见。当中指出，登记人可以在怀孕后、生育前办理生育登记，未办理的应在子女出生后及时补办；登记时，未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿。
根据以往的计划生育法规，没有结婚证是无法获得准生证的。此事引发网民热烈讨论，有人质疑这是鼓励未婚怀孕。有网民指“明明很多事情越来越禁锢，反倒生孩子变得如此开放，代孕也快提上议程了吧，为了你们的利益真是煞费苦心了！”、“这以后同父异母的不就很多？”
除了安徽省，此前也有中国省份拟定相关措施。据《每经网》消息，今年7月，湖南省印发了《湖南省卫生健康委关于落实生育登记制度的通知》。根据该《通知》及去年12月新修订的《湖南省人口与计划生育条例》，湖南省明确生育子女无须再审批，实行生育登记制度。
中国国家卫生健康委员会稍早前指出，育龄妇女生育意愿持续处于低位，“十四五”期间人口将呈负增长；预计2035年前后，60岁以上人口占比超过30%。
