《日经亚洲》的专栏作家中泽克二(Katsusuji Nakazawa)撰文说,继“白纸运动”、“白发运动”后,中共最高领导人开始加大巩固指挥权,并希望直接掌控国家安全机构。
前中共政治局常委、政法委书记周永康被清洗已有10年。据说,他曾一度使得时任国家最高领导人胡锦涛无法直接插手公共安全和警察事务。
现在,有迹象表明,中共总书记兼国家主席习近平希望明显强化其本人对国内安全领域的直接控制。
周二(2月28日),新华社刊登中共第二十届中央委员会第二次全体会议公报,提供了一些线索。它谈到了习近平就《党和国家机构改革方案》(草案)向全会作了说明,但没有给出具体细节。公报只是说,该草案将在周日开始的全国人大年度会议上按照法定程序得到审议。
习近平早些时候在另一次会议上亦曾表示,改革将着重解决严重和社会关注的难题,并暗示要对党和国家组织进行全面改革。
消息:习近平可能成立一个新的国安机构
中泽的文章引述了一些中共党内知情人士的消息。这些人对此举的发展趋势表示担忧,担心中国有可能成为类似前苏联的令人窒息的警察国家。习近平有可能建立一个新的警察和国家安全组织,由“核心”领导人他自己直接指挥。
“有一个计划是,在一个完全非传统的框架下加强跟国家安全和公共安全有关的组织,”一位消息人士说,但没有透露细节。
“如果包括农村地区,(安全机构)人员数量可能会增加一倍。目标是到2027年,建立这样的组织结构,届时将召开下一次共产党全国代表大会。”该消息人士补充说。
另一位消息人士表示,虽然所有人都在关注全国人大将出台什么样的经济刺激措施,但从政治上讲,真正重要的因素是党和国家机构的大规模改革。
“中国可能在未来四五年内成为像前苏联那样的国家。”该消息人士说。
若传闻属实习近平的权力将空前庞大
最近,香港中文报纸《明报》报导说,中共公安部负责监督警察,而国家安全部将负责追捕间谍,这两个机构将与国务院分开,作为一个新的组织置于党的控制下,称为中央内部事务委员会。
在中国,执法机构并不局限于中央政府管理的正规公安和警察机构。地方政府也设立了负责管理公共秩序的单位,如城管。据说正式编制的公安和警察组织有超过200万人,地方聘用的执法人员数就更多。
中泽说,习近平执政的十年间,中央机构的权力逐渐被削弱,国务院机构和职能也在不断萎缩,而党中央直辖的各类工作委员会“小团体”在不断增多。
他说,如果新的内部安全机构成立,将在习近平的直接控制之下。
“问题在于,这种设置能给予习近平更大的权力,(但)超出习必要的最大权力范围考量。”他写道。
害怕抗议活动党对广大民众无法使用反腐来打击
中泽分析说,在最近一系列快速动作的背后,是习近平和党中央对“白纸运动”和“白发运动”存在的危机感。
2022年11月爆发的白纸抗议活动,要求当局立即取消严格的COVID-19清零政策,甚至一些抗议者公开呼吁习近平下台。
2023年2月,因不满医保改革大砍医药补贴,资金管理不透明,引发大批白发族不满,在武汉和辽宁大连街头都出现了大型抗议活动。
他说,习近平加强安全机构和建立新的党管安全组织就是恐惧民间抗议活动的反应。
他说:“过去十年来,习近平通过开展激烈的反腐运动巩固了他对党的控制……但这场运动只针对党员,目前党员人数接近1亿。
“而在白纸运动和白发运动中发挥积极作用的,是其余13亿与党没有直接关系的普通民众。
“在反腐运动中行之有效的方法这次行不通。”
川普(特朗普)政府时期的副国家安全顾问博明(Matt Pottinger)周二出席国会听证会时也表达了类似的看法。他说,中共最害怕中国人,习近平取消清零政策不是因为它意识到政策维持不下去了,而是害怕白纸抗议这一民主运动。