2023年3月20日，以和平为名访问俄罗斯的习近平受到俄国热烈欢迎，两国更签署《新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，成为第一个认同“全球安全倡议”与“全球发展倡议”的主要大国。在中俄外交看似风光的背后，中国并未在地缘政治的博弈占尽上风，俄国清楚中国同样面对来自西方的压力，内部尚有疫情后的经济复甦问题，台海问题的进展亦不如俄国对乌克兰顺利，这使得仅有广东省经济规模的俄国取得绝佳的对话高度。
中俄两国同为核武强权，占有联合国安理会常任理事国席次，地理位置以欧亚大陆心脏地带为轴心相倚，地缘政治的牵扯从清朝尼布楚条约签订至今已逾三百年。自俄国征服西伯利亚后，两国接壤至今的冲突时间远多于和睦，帝俄时期占据中国超过153万平方公里的北方边境，成为中国近现代的安全北患。
远东地区的矛盾持续至今仍未缓和，2020年符拉迪沃斯托克（海参崴）建市160周年一览无遗，俄国驻华大使馆更官方微博强调海参崴的含义是“统治东方”，明白地在历史的伤痕上羞辱中国。据俄罗斯远东与北极发展部（Ministry for the Development of the Russian Far East and Arctic）的资料，中国在远东地区的投资占外国投资的73%，中国侨民却饱受右翼光头党骚扰。依照地缘政治的原则，中国理应制衡俄国的发展，冷战时期美国能联中制俄便是如此。
美国压力促使中俄结伴
冷战结束后随著中国逐渐崛起，国际权力结构物换星移之际，中国成为美国最重要的遏止和围堵对象，这使得中国不得不寻地缘政治的平衡策略。2013年中国提出的“一带一路”，其中之一的目的是为增长在欧亚大陆的地缘政治影响力，与沿线发展中国家建构“人类命运共同体”，藉以充实发展所需资源，从而实现“远交近攻”减少俄国在内的邻近大国对自身的压力。
基于中国位于欧亚大陆东侧的地理条件，“一带一路”的发展高度符合斯皮克曼（Nicholas John Spykman）的“边缘地带论”。中国试图避免重蹈德国和前苏联采取“心脏地带论”，致力经营印度洋至非洲东岸地区，近期更成功斡旋伊朗与沙特阿拉伯，除印度之外的印太地区几乎都看的到中国影响力的存在。
然而，中国的努力也让美国逐渐忌惮，2015年美国总统奥巴马陆续“亚洲再平衡”和“印太战略”，中国则以“新型大国关系”回应，却未能取得对等的地位。从印太司令部的改建开始，从军事力量的充实到盟邦的整合，美国历经不到十年便整合西方国家反制，并且成立QUAD和AUKUS，中国被迫俄国更为走近。
中俄两国同为核武强权，占有联合国安理会常任理事国席次，地理位置以欧亚大陆心脏地带为轴心相倚，地缘政治的牵扯从清朝尼布楚条约签订至今已逾三百年。
中国非资源大国 “卡脖子”更需要朋友
面对来自西方的政治压力，“美中贸易战”加剧中国经贸结构的挑战。由于中国本身并非资源大国，无法像俄国一般依靠资源出口维持经济动能，类似台湾运用人力资源与技术加值的制造业，成为中国改革开放以来发展模式的基础。面对国际市场抵制中国科技产品，并且断绝高科技原材料的输入，使得中国难以持续生产高附加价值的产品至西方国家，以往的出口导向发展模式陷入“卡脖子”的困境。
在美国、英国和德国陆续禁止中国半导体产品后，部分原先难以销售劣质产品也从俄国找到出口的机会。因为发动战争而遭受更严厉禁运处置的俄国，此时反而成为中国外销受限商品的最佳市场，军民两用商品和各种仿制西方的产品进而大发利市，民用的消费电子产品和仿制西方的消费品牌，也成为俄国民间的新选择。短期虽能转化中国生产的能量，中长期却可能养成一批吃俄国的皇粮中低端制造业。
从中国兵器工业集团仿制M16步枪的CQ-A突击步枪，到阿里巴巴的淘宝平台上出售的云轮智能（Mugin）无人机，以及电子干扰、导航和低于5G标准的网络零组件等，都是西方国家考量禁止使用的产品。俄媒工商日报（Kommersant）于去年指出，中国输俄的芯片甚至有的批次达4成不良率，但这是现阶段俄国军方亟需改善通讯与管制能力的关键商源，对于自身制造业升级的客观条件更为不利。
俄国持续军售印度和越南让中国难堪
俄乌战争期间，中国对俄国天然气管线的采购更为庞大，去年透过远东地区西伯利亚力量（Power of Siberia）天然气管线输送至中国达到155亿立方米，创下历史新高之馀，也为俄国的财政做出巨大贡献。相对于中国的付出，俄国仍持续中国的潜在的竞争者，尤其是印度和越南等国出售先进军备，俄国尚有8套防空系统、4艘护卫舰与1艘核动力潜艇待售印度，印度空军超过六成以上采用俄制战机，包括先进的T-50合作计划在内，持续作为印度军事现代化重要的伙伴。
越南对俄国的军事采购自2015年后逐渐下降，但是海空军的主力装备仍来自俄国，包括基洛级潜艇、SU-30MKK和S-400防空系统等都来自俄国。越南的军事现代化进程自2016年以来放缓，而且该国用于更新大型装备的预算更为吃紧，西方国家的武器对越南更难以负担，转换俄罗斯武器平台与非俄罗斯平台之间的相容性也是挑战。由于俄国需要外汇补贴国用，更难以再于中国的邻国军售项目让步，形成中国持续对俄国提供资金，俄国提供军备给中国竞争者的矛盾局面。
越南对俄国的军事采购自2015年后逐渐下降，但是海空军的主力装备仍来自俄国。（越南国家主席武文赏）
安全与经贸关系不对称
中俄两国在安全与经贸层面的不对称，反映在中国未能在安全领域取得与经贸同等的成绩。根据中国家统计局发布的2022年度统计数据显示，中俄两国贸易额为1902.71亿美元，年增幅达29.3%，创下历史新高。俄国出口至中国的货物金额达到1141.49亿美元，年增幅为43.4%；中国向俄国出口货物金额为761.22亿美元，年增12.8%。其中光是汽车的数字就达11.7万辆乘用车，较去年增长40%，弥补遭受西方制裁的需求。
基于亮丽的经贸数据也未能让中国成功斡旋，习近平访俄之行给予普京在大选前需要的政治与经贸支持，“全面战略伙伴关系”的声明看似也将合作提升到航太与军事科技层次，但是在地区安全的议题，俄国却未能给予同等的回应。习近平离俄之后，俄国旋即将核武移防白俄罗斯，在战略层面上与“不率先使用战术核武”的承诺有所落差，这让俄国是否真心支持“全球安全倡议”与“全球发展倡议”增添疑虑。
将视野转向至中国的安全议题层面，俄国表达不支持台独和承认一个中国的承诺，却未在南海问题上给予相应的支持。中俄海军曾于2021年10月共同行经日本的津轻海峡，中俄空军亦曾于2022年11月共同巡航东海地区，但是却回避与美国有可能直接冲突的南海问题。2022年12月，俄越未如期举行“大陆同盟南海演习”，却也让中国戒备西沙地区，反而让让南海问题呈现多极化。
中俄关系的“政弱经强”让普京的政权更为稳固，并且有了安定社会的基础持续对乌克兰的军事行动。中国期待“全面战略伙伴关系”能推动2019年以来的导弹袭击预警系统，和格洛纳斯（GLONESS）定位系统的合作，但是现况两国分别遭受制裁和贸易战，芯片与关键半导体元件取得已非容易，中俄两国还得相互分食有限的资源，未来恐怕还是得依靠中国突破半导体科技，才能推动中俄两国制定的国际空间站和探月基地计划。
看似结伴而行的中俄背后，更似俄国因势利导，中国虽能获取俄国的能源与广东省规模的市场，中长期却得持续对俄国付出政经资源。俄国陷入俄乌战争之际更难以分心印太地区，短期之内也无能放弃占领的乌克兰领土，恢复欧亚陆桥的和平，半导体与科技产品又得长期依靠中国供给。由于沉默成本过高且大到不能倒，中俄关系背后的“地缘轴心陷阱”，犹如两次大战的德国不能放弃奥匈帝国与意大利，却又得另行面对强敌。
※作者为台湾大学国家发展研究所博士候选人
