2023年4月25日，从墨西哥华雷斯城看到的移民在越过布拉沃河后，站在边境墙附近，打算向美国边境巡逻队特工自首。（路透社照片）
随着被称为“第42条”(Title42)的新冠病毒大流行病时期的移民政策即将结束，拜登政府周四（4月27日）宣布了管理美墨边境移民流动的新措施。
行政当局官员在与记者的简报中表示，他们正在拉丁美洲开设移民处理中心，以便移民更容易获得进入美国的合法途径，包括难民入境重新安置计划，以及假释、家庭团聚或现有劳工途径等其他计划的先期筛查。
“美国的难民重新安置标准不会改变。但是，通过这种扩大的努力，我们希望确认更多符合条件的个人。我们在该地区的优先事项仍然是专注于正规化和整合工作，”一位不愿透露姓名的行政当局高级官员说，这种匿名做法在国土安全部（DHS）的新闻简报会中很常见。
在新的移民处理中心，美国领事官员将与申请人面谈，以确定他们是否有合法途径前往美国。
据美国官员在简报会中称，哥伦比亚和危地马拉将承办第一批中心，其他中心预计将在未来几周内宣布。
这样做的主要目标是减缓和减少流向美国南部边境的移民，特别是在5月11日取消“第42条”之后。这项公共卫生政策允许美国移民官员迅速将移民驱逐到他们的原籍国或墨西哥边境城镇，并拒绝给予他们申请庇护的机会。“第42条”于2020年3月实施，自那时以来，被驱逐的移民已超过270万人次。
“我想每个人都知道‘第42条’是大流行病时期的临时公共卫生措施。就像所有非同寻常的大流行病时期的措施一样，由于国家公共卫生紧急情况即将结束，‘第42条’也即将结束，”一位拜登行政当局的官员在简报会上告诉记者。
减缓边境移民的其他努力包括，让人们能够进入海关与边境保护局(CBP)的CBP One移动应用程序，该应用程序允许墨西哥中部和北部的移民安排预约，在入境口岸面晤，而不是试图未经授权进入美国。一位官员说，未来几周将提供额外的预约。
国土安全部还为来自萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和哥伦比亚的人建立新的家庭团聚假释程序，同时继续为来自古巴和海地的人提供现有的家庭团聚假释程序。
美国官员表示，每个通过这些中心的人都将接受审查，只有那些获得批准的亲属申请人才能获准前来美国。
由于拜登行政当局计划结束“第42条”，国会中的共和党人举行了一系列听证会，这些听证会形容边境处在开放状态而且处于危机之中。为了限制移民，他们反对结束“第42条”。
本周，众议院共和党人发布了他们自己的移民计划，即《2023年边境强化法案》（Border Reinforcement Act of2023），该计划将扩大对移民家庭的拘留，收紧核实每个移民劳工证件的程序，要求移民在特定入境口岸寻求庇护，并且规定，边境巡逻人员如果“出于实现边境业务管理控制的必要”，有权阻止任何外国公民进入美国。一些民主党人表示，共和党人推出的这项议案没有机会成为法律。
国土安全部与国务院
在周四的另一场新闻发布会上，国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）和国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）将移民局势描述为西半球的挑战，需要全西半球的解决方案。
“与该地区的邻国合作，我们可以而且将会减少到达我们南部边境的移民人数。今天宣布的区域处理中心将是国土安全部为符合条件的个人在抵达我们的边境之前，获得进入美国的授权而制定的计划和流程的重要补充，”马约卡斯说。
美国移民官员估计，从5月份开始，整个美墨边境的移民人数可能会从目前的每天5千到8千人增加到1万至1.3万人。马约卡斯表示，通过新的区域中心，他预计每月将处理5千至6千个案件。
这些新的努力是否会减缓因经济和政治原因离开本国的移民流动还有待观察。布林肯说，预计新方法将使移民程序更加安全、有序和人道。
“美国正在与我们在该地区的伙伴合作处理移民问题，以便通过为人们提供通过危险旅程来美国寻求庇护的替代方案，来减轻我们边境的压力。当然，从根本上说，我们正在努力解决移民的根本原因，”他在简报会上说。
布林肯赞扬哥伦比亚、厄瓜多尔和巴西等国欢迎难民，并给予逃离暴力或经济冲突的人临时身份的做法。
“例如，哥伦比亚已给予大约250万委内瑞拉人10年的临时保护地位，使他们能够工作、学习和获得公共服务。厄瓜多尔、哥斯达黎加和伯利兹也在做出类似的努力，使来自委内瑞拉和尼加拉瓜，以及秘鲁的移民程序正规化，”布林肯补充说。
第八条授权
美国移民官员还表示，在5月11日之后，所有通过危险旅程前来美墨边境的移民都将根据“第八条”移民授权来处理。
“这是一个长期存在的移民执法授权，共和党和民主党等多届行政当局都用此来处理个案。它对非正常移民产生了严重后果，包括至少五年禁止再入境，以及对多次试图非法越境的人可能提起刑事起诉，”马约卡斯说。
“第八条”是处理移民的联邦法典，那些没有证件或试图在入境口岸之间入境的人，可以在没有移民法庭裁决的情况下被驱逐出境。
马约卡斯表示，他们将处理符合条件的单身成年人，以便在他们在美国移民设施中被快速递解出境。与此同时，美国公民和移民服务局(USCIS)官员将进行面谈，以判断他们是否有害怕遭迫害的可信理由。
这种是否有可信的害怕理由的面谈是初步的筛查，移民必须证明他们有迫在眉睫的可能性受到迫害，或者能够证明有充分理由害怕在本国受到迫害。
“我们扩大了我们的接纳能力，并建立了设备和程序，以便移民个人能够获得律师的帮助，”马约卡斯说。
但是，那些无法为自己留在美国建立法律依据的人将通过“第八条”授权下的快速递解程序，被迅速驱逐出境。
但是，如果移民想要申请庇护，庇护官员会在递解、驱逐出境或批准进入美国以继续庇护申请程序之前与他们面谈。
拜登行政当局官员还表示，他们不打算拘留移民家庭。
马约卡斯说，行政当局的新措施不会取代国会的立法行动。他敦促国会通过移民改革方案，并拨出资源来管控区域性的移民挑战。
“我们呼吁国会提供我们继续工作所需的资源。我们随时准备与国会合作，通过急需的方案，改革移民和庇护制度，”他说。
