美国国家安全顾问杰克沙利文周四（4月27日）表示，美国并不是要与中国脱钩，是想要“降低风险”。但他也指出降低这种纠缠关系风险存在的复杂性，这也是公司和投资者现在面临的挑战。
图为美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）在白宫记者会上发言。(Alex Wong/Getty Images)
美中关系不断恶化，两国越来越多地从国家安全的角度来看待彼此的关系、针锋相对。中共最高领导人习近平多次强调国家安全，美国财政部长耶伦的最新对华演讲也提到，国家安全优先于经济。
商界处于地缘政治关系的前沿。最新的中美商会调查显示，平均每10名会员中，近9名对美中关系前景表示悲观。
在华盛顿特区布鲁金斯学会的一次活动中，沙利文强调美国并不是在寻求与中国的对抗或冲突，但也暗示了对目前关系的不满。
他说：“管理竞争最终需要双方都愿意，需要一定程度的战略成熟度，即使我们在竞争中，也必须保持开放的沟通渠道。”
Beacon Policy Advisors的分析师在一份客户报告中写道，沙利文的评论是“第一次在演讲中暗示了美方的挫败感，或者说白宫试图表明，对中国的限制意图仅限于一小部分商品领域，但如果拜登政府继续被北京拒之门外，这些限制可能不会是最后一次”。
不是在切断贸易 是确保关键技术不会被用来反美
沙利文清楚地点出了美国面临的具体挑战，并表示，拜登政府会加强稀有矿物、半导体和其它可能影响国家安全的商品的关键供应链，同时限制中国获得于此相关的关键先进技术，并鼓励盟友也这样做。
投资者则关心，随着时间的推移，哪些类型的新兴技术——例如先进半导体、量子计算、人工智能和合成生物学——可能会落入国家安全的范畴以内。
沙利文强调，美国无意切断与中国的贸易，他还引用了欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）最近的说法，“我们赞成去风险和多样化，而不是脱钩”。
沙利文还补充说：“出口管制仍将侠义地集中在可能使军事平衡发生倾斜的技术上。我们只是在确保美国和盟国的技术不被（他国）用来对付我们。”
“我们不是在切断贸易。事实上，美国继续与中国保持着非常可观的贸易和投资关系。”他说。
沙利文还引用了耶伦部长上周的对华主题演讲的内容，“美国可以捍卫自身的国家安全利益，有一个健康的经济竞争，并在可能的情况下跟中方一起合作，但中方必须愿意发挥自己的作用”。
中共已越发挑战国际经济秩序 重塑供应链
沙利文说，中国这个“庞大的非市场经济体已经以一种构成巨大挑战的方式融入了国际经济秩序”。
他说，美国已经对最先进的半导体技术出口到中国实施了限制，其它盟友和合作伙伴也在跟进。
但他否认，这些有针对性的措施是北京所说的“技术封锁”。沙利文说，不针对新兴经济体，只专注于“一小部分技术和少数打算在军事上挑战我们的国家”。
“经济一体化并没有阻止中国在该地区扩大其军事野心，也没有阻止俄罗斯入侵其民主邻国。这两个国家都没有变得更加负责任或合作。”他说。
他还提到，在中国的经济体系中很难找到军用与民用之间的界限，因为共产党也掌控着私营企业。这就是拜登政府实施备对外投资限制的原因之一。
不会退回去自给自足 会跟盟友搭建供应链
沙利文还提到另一个重点领域：关产矿物，这是清洁能源的未来骨干。中国加工了全球80%的关键矿物。而美国仅生产全球4%的锂和13%的钴，而且镍和石墨的供应是几乎没有，这些都是电动汽车需要的。
沙利文说，美国也在考虑建立一个“关键矿产俱乐部”，这是一个与盟友一起进行矿产采购的买家具乐部。
上述拜登政府的产业政策与《芯片与科学法案》和《降低通胀法案》是一起推出的。
沙利文也提及美国将采取“小院高墙”来保护基础技术，确保下一代技术为民主和安全服务，而不是被用于做对。
沙利文表示，美国的目标不是“退回到自给自足”，而是与盟友合作，打造更能抵御自然灾害、地缘政治冲击或来自中国等国的经济胁迫的供应链生态系统。
这些转变可能会带来经济成本，尤其是对更依赖对华出口的美国盟友而言。在这方面，沙利文将这种权衡比作与北大西洋公约组织集体安全相关的军事成本“负担分担”。
美国商会的最新调查发现，27%的成员正在重新确定其他国家的供应链优先顺序，高于今年早些时候的21%，此外还有近25%的成员表示他们正在考虑或已经迁移供应链。
