韩国总统尹锡悦上周访美，与拜登总统发表《华盛顿宣言》，两国将共组“核协议集团”；尹总统在白宫国宴高唱《美国派》，在国会又几乎不看稿地以流畅英语演说，让世人对其好感度高升。政权轮替将满1年的韩国，急速向美、日靠拢，对采取相同外交走向的台湾，无疑是振奋消息，但这场华丽外交背后的虚与实，得谨慎看待。
尹锡悦高歌美国派。
外交常是各国元首提升国内民心与国外形象的绝佳工具─特别是与大国元首握手见面、强调深化双边信任合作，可以的话，再来个几句幽默地谈趣风声，再搭配第一夫人时装与手提包亮相，只要不出大差错，透过海内外媒体报导，都能达到加乘曝光，可谓十分有效。
外交经常是领袖提振声望手段
韩国近几任的总统中，过往保守派的朴槿惠，就是三不五时出访“拼外交”，有效压过各种国内施政不利的负面批评；进步派的文在寅，不仅牵起北朝鲜领袖金正恩的手，还促成川普与金正恩见面，让他自己声望长期处于“高空行进”，连带让当时的执政党，在各种选举中无往不利。
但去年政权轮替后，新上任的尹总统，上回访美时，与拜登及日本首相岸田文雄见面，都是短时间内草草收场，又私下被录到“那群崽子”的发言而惹议，结果莫名禁止特定电视台记者登上总统专机跟访，惹得一身腥，因此这回美国国是访问，许多韩国同业们，还在担心尹总统会不会又出包。
所幸，这回没有大问题，尹总统在晚宴中高唱《美国派》、在国会又以流畅的英语发表演说，而且几乎不看稿，让世人惊艳，对外形象从谷底翻身。
还未等到尹总统回国，保守派执政党─国民力量，已在首尔街头上，挂起尹锡悦与拜登合影的布条，上面写着“厚实的安保、厚实的经济”、“美韩元首峰会达到历代可见的成果”、“创设核协议集团！维持59亿美元投资！”开始为尹总统造势。
若跟过往频繁失言相比，尹总统确实进步显著，《华盛顿宣言》与当中达成韩美共组“核协议集团”的共识，也堪称是尹就任近1年来，最耀眼的成果，但外交场合背后，一般阅听众不会感触到的虚与实，我们得一一摊开检验。
《华盛顿协议》与“核协议集团”=“延伸吓阻”加强版
尹锡悦与拜登总统共同发表的《华盛顿宣言》，主要是确立往后应对北朝鲜安保威胁的基调，仍以过往的“延伸吓阻”（Extended Deterrence，韩文称为“扩张遏制”）为主轴─由美国出动包括传统武器与核武在内的军备，并将韩国纳入其“核保护伞”，提高北朝鲜侵略或动用核武的代价，以收遏制北朝鲜轻举妄动之效。
但美、中矛盾加剧，还有俄罗斯入侵乌克兰，也连带牵动东北亚局势，因为中、俄刚好都与北朝鲜相对友好，过往北朝鲜展开各种导弹试射或挑衅时，两国甚少加入谴责或制裁行列，反而要求应朝松绑制裁的方向走，才能开启对话。
如今美国与中、俄的严重对立，还有中国对台湾的威胁挑衅频繁化，韩国舆论担忧，这会让北朝鲜有机可乘，甚至认为当前的“延伸吓阻”可能已无法有效保护韩国，韩国应该“拥核”或美国应该在韩国布署战略核武的声浪，越来越大。
《华盛顿宣言》可视为面对韩国国内民意对“是否无法像以前一样提供有效保护？”的忧虑，所颁出的“延伸吓阻”加强版内容─双方确立韩国不会拥核，但以此为条件，美国会强化面对北朝鲜发动攻击或核战情境下，与韩国的合作，并出动更多先进军备，频繁航行在韩国周遭，确保安全。
根据这份宣言，韩、美将由政务次长级人士组成“核协议集团”，讨论因应非常状况下，若美国真的要出动核武，韩国如何合作支援，而在此情况下，美国会与韩国共享核武方面的相关情报，但核武最终使用权，仍在美国手上。
在北朝鲜问题随美、中对立及去年乌俄战争及两岸局势紧绷，而落得边缘化的情况下，能得出此番结论，堪称亮眼进展，但韩国总统府借机对外夸示协议“形同韩国和美国共享核武”
，让白宫紧急出面驳斥“美方并不如此看待”，显示美方可能不觉得这份协议如此重大或有太多实质意义，韩方却汲汲营营想借此对国内“邀功”。
访美行未解争端：美国两大法案紧掐韩国经济命脉
韩、美之间于存在另外的棘手课题，包含《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act，缩写为IRA，韩文称为“通膨减缩法”）和《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act，简称“芯片法案”），都可能影响韩国的经济命脉。
2022年8月，由拜登总统签属生效的《降低通膨法案》提到，将提高消费者购买电动汽车的减税优惠，最高可达7500美元（约新台币22.5万美元），前提是电动汽车本身必须于北美三国制造生产。
问题在于，好不容易才站稳北美的传统汽车市场，并汲汲营营要继续拓展电动汽车版图的现代汽车，目前在美国的电动汽车工厂根本还没盖好，要在北美生产，最快也要等到2025年，这项法案等同扼杀现代汽车的生机。
而美国于今年3月底所公布的《芯片法案》，订定半导体厂商能获取美国政府的补助，但当中包含厂商不得于10年内在中国扩产，且必须提供营业额、收益与客户名单等商业机密给美国，还要分享超额利润等极为严苛的条件，这也让三星电子与SK海力士等韩国半导体大厂，高喊吃不消。
汽车与半导体这两个支撑韩国经济的命脉，先后因为美国具浓厚保护色彩的法案，而陷入危机，为此，韩国外交部与产业通商资源部等官员，自去年下半年，频繁出访华府交涉，希望暂缓或寻得其他解方，至今仍无实质进展。
但这回，尹总统的对美国是访问，在拜登总统见面时，并未对此问题着墨，双方官员仅达成“减轻两项法案给韩国企业造成的负担与不确实性”这样粗略的大方向共识。
对尹锡悦的实力考验才要开始
尹总统访美第1天，共8家美国企业，宣布将对韩国投资59亿美元（约新台币1770亿元），光是影音平台NETFLIX就占25亿美元，远超过台湾文化部的预算，经过媒体报导后，让不少国人称羡连连。
只是，拜登总统自己都当面说过，在他上任后，韩国企业已对美国投资1千亿美元（约新台币3兆元），因而韩国商界已有批评，美国相较下并未给予太大利多，两大法案对韩国造成的冲击，连月来都没能得出理想的缓解方案，已让韩厂寝食难安，这回尹总统访美行亦无实质成果，让他们感到失望。
但两大法案牵涉到的不是只有韩国，还包括同样生产汽车的许多欧洲国家，还有生产半导体的台湾，因此单一国家很难透过元首间或官员间的谈判，立刻达到成果。
实力的考验才要开始
过往文在寅政权一度牵起美国与北朝鲜和解对话，对中国也投以友善目光，却未得到习近平太多正面回馈；与日本则因历史问题闹翻，而使美日韩同盟降温。尹总统则积极改善对日关系，急速向美日同盟靠拢，对两岸问题也有更多表态，这让当前采取相同路线的台湾政府，寻得交集。
只是，外交不能只看亲哪一方就下定结论。大方向确立好后，许多细节和争端，能否妥善因应处理，才要考验总统与领导团队的实力，一切都才正要开始。
作者为定居首尔的驻韩独立记者，《韩半岛新闻平台》创办人，长年采访与评论南北朝鲜时事，希望注入具有台湾观点和现场观察的韩半岛新闻。
