位于加州威尼斯Abbot Kinney纪念图书馆前的一处游民营。(John Fredricks/The Epoch Times)
位于田德隆（Tenderloin）的单人房（Single Room Occupancy，简称SRO）酒店Aarti，旨在为旧金山的年轻无家可归者，提供避难所。
但在去年12月，Aarti的36个支持性住房房间中，有一半是空的，尽管市政府官员举办了开放活动，来填补空缺。
与此同时，数百名潜在租户，在街道上忍受恶劣的条件，或在无家可归者收容所度过一段时间，其中许多人拒绝搬入这些房间。
《旧金山纪事报》获得的电子邮件和记录显示，去年，旧金山平均约有九百九十个支持性住房单元，无人居住，占该市无家可归者住房总量的10%。
像Aarti这样的大约有两打单人房的酒店中，住房空置尤为明显，这些酒店的空置率，是城市领导人现在设定的数字的两倍。
复杂低效的转介流程
记者在一项新调查中发现，由于几个主要因素，这些单位仍未入住。
由于布里德（London Breed）市长的无家可归者和支持性住房部（Department of Homelessness and Supportive Housing，简称HSH），实施的缓慢而复杂的转介流程，获得批准的租户，仍在搜集搬入时需要的文件，或拒绝该机构提供的安置，因此大约60%的房屋是空着的。
其它40%的房间离线且不可用，主要是因为它们无法居住：肮脏、年久失修，或者在有人死于里面后，被城市验尸官封闭。
负责日常维护的非营利性住房供应商，未能在某些SRO进行急需的清洁和维修工作。
“这座建筑是厕所。”第六街Seneca酒店的租户，雷福德·休斯顿（Raiford Houston）说。
该酒店由田德隆住房诊所（Tenderloin Housing Clinic）管理。记录显示，在去年12月，该酒店有近两打空置单元，其中大部分是由于维护或清洁问题。休斯顿说：“我正在努力寻找一个地方，在那里，我可以像一个有尊严的人一样生活。这就是我要找的。”
大量房间空置，是该市减少无家可归者计划的又一次失败。
《旧金山纪事报》的一个名为“破碎的家园”的调查系列，详细说明了布里德政府，如何没有足够的人员、资金，以及未能监督大多数支持性住房。
记者发现，许多建筑物都存在违反住房或健康法规，和暴力行为的问题，而且持续不断的药物过量死亡事件，给租户和工作人员带来了创伤。
另外，由于缺乏对经常需要强有力援助的人们的现场支持，推动了这些人重返街头。
非营利性住房供应商
在旧金山的SRO系统下，HSH向非营利组织支付费用，大约有八十家住宅酒店，为无家可归者提供房间和援助。这些建筑物可容纳大约六千人，通常是从私人房东那里租来的，是该市永久性支持性住房计划的支柱。该计划旨在帮助无家可归者重建生活。
然而，在本月发布的防止和减少无家可归者的五年计划中，HSH就其入住这些住宅酒店的策略，仅提供了模糊的指导，其中包括简化其推荐流程，并使这些单元对潜在居民更具吸引力。
HSH的主管希琳·麦克斯帕登（Shireen McSpadden）表示，她的机构正在采取措施，解决房间空置问题，并让人们离开街头。
她说，HSH已经扩大了一个监督安置人们到支持性住房的团队。并且，最近向由该市付费管理这些建筑物的非营利组织，发布了指导方针，概述了住房单位，应在市场外存放多长时间后，进行维修。
在《旧金山纪事报》早前对SRO进行调查报导之后，布里德政府拨出6,200万美元，用于提高人员配置水平，包括提高看门人和维修工人的工资；以及500万美元，用于对一些老酒店进行升级。HSH认为，这将有助于减少空置单元数量。
该部门还在改进2018年采用的基于算法的系统，该系统优先考虑，最弱势的人住进SRO房间中：即那些在街上流浪时间最长、遭受创伤最深、健康需求最迫切的人。
使用该算法，HSH负责将人们推荐给SRO，阻止非营利组织经理，寻找自己的租户。但四年多过去了，该系统仍在努力执行其最基本的任务：将有需要的人与可用且合适的住房，联系起来。
恶劣的住房条件
《旧金山纪事报》之前的调查发现，忽视其房产的非营利性营运商，几乎不会受到HSH的处罚（如果有的话）。
其结果是，许多SRO年久失修，使这些建筑物对潜在租户不利。文件和访谈表明，有问题的浴室，迫使残疾人在房间内使用携带型厕所；虫害变得如此严重，以致于居民逃离了他们的单位；漏水的管道传播霉菌，导致天花板倒塌。
一些非营利组织将恶劣的条件，归咎于城市资金不足。他们说，在恶性循环中，空置的房间只会加剧这些问题：住户减少意味着，住房提供者的租金收入减少，从而侵蚀他们的维护和维修预算。
支持性住房空置问题在2020年受到了公开讨论，当时的议员杨驰马（Matt Haney）主持了一场听证会，以确定“可能的政策行动”，以确保该市“充分利用拥有的住房”。在听证会期间，HSH资助的建筑物的空置率在6%到8%之间，此后，这一比例大幅增长。
在没有解决方案的过去这些年里，支持性住房的预算从2021年的1.6亿美元，激增至截至6月的财政年度的3.56亿美元，因为有数千个额外的单元上线。
《旧金山纪事报》对公共数据的分析发现，更新、质量更高的支持性住房建筑，在开业一年后的空置率，约为老旧住宅酒店的一半。
无家可归者部门和非营利性住房提供者，将此归因于更好的便利设施：私人浴室、小厨房和对租户的强大现场支持。
SRO租户也具有挑战性，他们经常与身心健康问题和吸毒做斗争。由于未能有效安置这些人口，并确保建筑物安全、宜居和提供支持，许多人回到街上，情况继续恶化，而数百个房间空置着。
蓬勃发展的毒品市场
《旧金山纪事报》确定了22个SRO酒店，其空置率是该市既定目标7%的两倍多。
在这些酒店中，许多酒店的房间不仅空无一人，而且无法使用，急需维护或年久失修。
Elk酒店由田德隆住房诊所经营，在该建筑的86间客房中，至少有18间在去年12月，处于离线状态，且无法出租。
根据公开数据，他们正在清理、修复或清除“过多的财产”，或者他们临时用来安置那些房间正在整修的人。
田德隆住房诊所执行董事兰迪·肖（Randy Shaw），在一封电子邮件中说，他的非营利组织“完全依赖HSH进行推荐”。
记录显示，在其它饱受空置困扰的SRO酒店，那些单元已准备好出租，但由于转介过程的限制，以及建筑物本身的问题，HSH难以将它们与租户相匹配。
例如，在田德隆边缘的Le Nain酒店，由非营利组织“提供创新的支持性住房”（Delivering Innovation in Supportive Housing）营运，该建筑的86间客房中，至少有22间“在线”，并准备在12月出租。
但这些单元空无一人，没有来自HSH的转介。
DISH的董事兼联合创始人劳伦·霍尔（Lauren Hall）表示，在该市推出由HSH负责，将人们安置到支持性住房的算法之前，该组织的每栋建筑中，很少有超过几个空房间。
当时，工作人员直接与外展团队和个案经理合作，寻找住户。
但现在，一些非营利性住房供应商表示，他们需要等待数月，让HSH派出潜在租户。
霍尔说，酒店周围出现的蓬勃发展的毒品市场，也增加了挑战，吓跑了一些参观这座建筑的人。最近的一个下午，酒店外的人行道上，摆满了帐篷和废弃的床垫，而两组似乎是毒贩的人，就在离前门几步之遥的地方站着。
法医记录显示，去年至少有7人在Le Nain服药过量致死，这对邻居和工作人员造成了毁灭性打击，并增加了HSH已经无法填补的空缺数量。
“这个系统本质上是行不通的。”霍尔说，“在我从事这项工作的17年里，我的住房空置比以往任何时候都多。但需要住房的人比以往任何时候都多。”
