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王赫:美国的印太战略军事布局

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2022年2月11日,白宫公布了《美国印太战略》(INDO-PACIFIC STRATEGY OF THE UNITED STATES)。(封面截图)

这几天,韩国总统、菲律宾总统前后脚访美。美国对韩国强化“核保护伞”,对菲律宾“坚定不移”地支持,这固然是提升双边关系,但其战略所指,则是中共。

美国之所以强化对韩国的“核保护伞”,是因为在中共支持下,金正恩进行着空前的导弹试射;之所以“坚定不移”地支持菲律宾,是因为中共在南海争端问题上一再对菲施压。而从更大的层面看,美国在加速推进印太战略格局的重组。

开启印太战略格局重组的标志性事件,是2017年美国将中共界定为最主要的对手,推出印太战略。美国长期都讲亚太战略,为什么要改成印太战略呢?最关键是把印度拉了进来,激活美日印澳四方安全机制(Quad),进行了全印太区域的大布局:日本在东,澳洲在南,印度在西,构建了针对中共的大包围圈。

其实,1988年中印关系正常化以来,中共一直在拉拢印度。先搞了俄中印三国合作机制,早在2002年就举行了俄中印外长第一次会晤,后又增加了三国防长会谈,印度还加入了中共主导的上海合作组织,此外,中印都是金砖国家合作机制的成员,中国还是印度多年的最大贸易伙伴,等等。这些都是对印度的巨大牵制。

但是,中印存在一些长期矛盾。尤其,双方边防部队于2017年6月18日至8月28日在洞朗的军事对峙,强烈刺激印度,推动印度在该年11月与美日澳重启了2007年安倍晋三提出的Quad。2020年,中印又爆发几十年没有过的边境致死冲突;之后,冲突不时再起。这些都促使印度重新认识中共。

例如,今年4月27日,中印防长会谈,印方明确提出两点:第一,中印想要发展关系,必须建立在“边境地区的和平与安宁”之上;第二,中共“违反协议”,这“侵蚀了中印双边关系的整体基础”。这意味着中共“中印应该把边界问题放在双边关系适当位置”和“中印共同利益远大于分歧”等等似是而非论点的破产。

印度对中共的重新认识,标志着中美之间,印度决定性地选择了美国(美印已是准军事同盟);这也推动着四方安全机制向“印太版北约”方向迈进。当然,这并不意味着中印一定会兵戎相见,但是,如果一旦中共发动台海战争,印度则将极大地牵制中共,使中共面临两线作战的困境。

在安排美日印澳四方安全机制作为印太战略大框架之下,美国又设计了另外三个机制。

第一,东北亚的美日韩三边联盟。美国和日本、韩国分别是盟友关系,但日韩矛盾大,中共又在拉拢韩国,三边联盟没有成型。美国一边严防中共,一边调解日韩矛盾。尹锡悦去年5月就职韩国总统后,重订国策,亲美、和日、防范中共,美日韩三边联盟开始取得实质性进展。去年,不仅三国外长两次举行三边会谈,强调“三边合作对于加强基于规则的经济秩序和促进印太地区和世界繁荣的重要性”;而且,尹锡悦、拜登岸田文雄三人也分别借北约峰会、东盟峰会之际两次举行会谈,并签署《关于印太韩美日三国伙伴关系的金边声明》,一致强烈谴责朝鲜核导挑衅,并重申根据联合国安理会决议实现韩半岛完全无核化的承诺,同时警告,若朝鲜实施核试验,将面对国际社会坚决、强有力的应对。这是三国领导人首次签署具有一揽子性质的联合声明。

第二,东南亚的美日菲三边联防。菲律宾是美国在印太历史最悠久的盟友,但在杜特尔特政府期间发生波折。小马科斯去年上台后,重新调整美中菲三边关系,通过强化美菲同盟、加强日菲合作,来稳定和平衡与中共的关系。从小马科斯今年1月访华、2月访日、5月访美的行程,可以看出其国际战略重心在于防范中共。

而菲律宾也是日本近年来努力发展和扩大安全伙伴关系的重点国家之一,两国安全和防务合作关系日趋紧密。日本是第一个与菲律宾建立战略伙伴关系的国家,也是菲律宾除越南外的唯一战略伙伴。小马科斯访日期间,双方签署七项合作协议,包括一项人道救灾协议,着眼于方便日本自卫队进入菲律宾参加救援行动,路透社称这可能在未来允许两国在彼此领土上部署部队。小马科斯还表示,“如果能帮助菲律宾保护我们的渔民,保护我们的海上领土和领海,我不觉得我们达成VFA(《访问部队协议》)有什么不可以。”

菲律宾早与美国签署了VFA。今年2月2日,菲美双方宣布全面加速实施《加强防务合作协议》,同意在菲“战略地区”指定4个新基地供美军使用,并完成协议中现有5个地点的项目建设。美国《纽约时报》当时曾表示,这是30年来美国首次在菲律宾拥有如此大规模的军事存在。对此,自由亚洲电台专栏文章指出,美国增加在菲律宾前沿地区的军事据点,不仅能补强第一岛链南段的防御缺口,又能策应美日安保强化日本西南岛屿的防卫力量,进而形成美日菲三国联防的有利态势。

此外,据共同社3月28日援引知情官员的话报导,由于中共在印太地区军事上越来越强硬,日本、菲律宾和美国计划设立一个涉及三国国家安全顾问的安全保障事务磋商机制。

第三,大洋洲的澳英美新三边安全协议(AUKUS)。2021年9月16日,澳英美三国突然宣布组成新的联盟,首要目标是由英、美两国协助澳洲建造一支核子动力潜舰舰队。三国领导人的联合声明表示,该联盟将致力于保护其人民并支持和平和基于规则的国际秩序,保护、捍卫三方在印太地区的共同利益,加强三方联合、情报共享、人工智能、量子技术等领域发展。2022年4月5日,扩大AUKUS的合作范围,三国将合作开发高超音速武器。2023年3月14日,三国领导人公布了合作细节,澳大利亚首先(21世纪30年代初)从美国获得至少三艘核动力潜艇。这是一个长期计划。美国之音表示,AUKUS凸显了美国及其盟国对中共军事崛起和咄咄逼人行为的关注已经到达一个转折点。美军前太平洋司令哈里斯(Harry Harris)认为,“当中(共)国军方考虑对邻国采取行动、在全球舞台上以消极和邪恶的方式行事时,这(AUKUS)肯定会起到威慑作用。”

美国的印太战略布局,有一个直接目标,就是遏制中共发动台海战争。由于中共近几年的军事施压,台海形势持续紧张,在国际战略界看来,台海战争不是会不会打而是何时打的问题。一个突出事例,美军特种作战司令部(U.S. Special Operations Command)上周举行年度军演,首度模拟进入台湾抵御中共侵台,为因应潜在战争作重大变革。

可以说,台海危局——即中共发生战争的极大可能性,正在驱动着印太战略格局的加速重组。而随着印太战略新格局的成型,中共就将变成一只困兽了。

责任编辑: 李广松  来源:中文大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

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