美国阻止在美墨边境被捕的移民寻求庇护的规定——移民法第42编（Title42）在周四（5月11日）晚上11点59分到期。
2023年5月11日，非法移民渡河抵达美国德州埃尔帕索后，向美国海关和边境保护局(CBP)边境巡逻人员投降，等待进行移民和庇护申请处理。
路透社报导，本周有成千上万非法移民正赶在周四第42编结束前，也就是拜登新法规实施前跨境进入美国。因为新法规可能禁止多数非法跨境者寻求庇护，所以有些人希望在最后一秒之前冒险进入美国，还有许多人因为不清楚美方政策，只能聚集在边境的墨西哥侧等待。预计接下来还有更多的非法移民抵达美墨边境、等待进入美国。
根据美国周三（10日）宣布的最新规定，如果移民入境前途经他国，却未先在他国寻求庇护，或是未透过合法途径进入美国，他们就不能在美国申请庇护。一旦抓到非法入境且不符合庇护条件的移民，他们可能被驱逐出境并禁止入境美国5年。
第42编的到期引发了对美墨边境移民激增的担忧。那么什么是第42编，它为什么会结束以及接下来会发生什么？
什么是第42编？
移民法“第42编”（Title42）也称COVID限制令，是从2020年3月COVID-19大流行开始时，由时任共和党总统川普（特朗普）首次实施。当时，美国疾病控制与预防中心（CDC）表示，需要这项命令来阻止COVID-19在拥挤的拘留场所传播。
“第42编”允许边境人员迅速地将许多非法移民驱逐到墨西哥或他们的祖国，不允许他们寻求庇护。当时一些公共卫生专家、民主党人和人权倡导者批评这项命令，称这是遏制合法和非法移民目标的一部分。
民主党总统拜登于2021年上任，虽然誓言要扭转川普的这一限制性做法，但他保留了第42编，并在面对美墨边境出现创纪录非法移民逮捕数量时，扩大了第42编的范围。
到目前为止，美国已根据“第42编”驱逐超过280万次非法移民，其中包括许多重复过境者，墨西哥通常只接受某些国籍的非法移民遣返。
为什么会过期？
随着美国官方宣布的COVID-19公共卫生紧急事件正式结束，跟该事件相关的第42编自然走入落幕。
拜登政府最终在1月底宣布将于5月11日结束 COVID-19公共卫生紧急状态——同时结束与紧急状态声明相关的规则。
人们普遍预计，“第42编”到期将导致南部边境的非法移民激增，边境巡逻每天要为多达1万名移民做准备。
“我们正在尽我们所能。”拜登周二表示，“一段时间内会出现混乱。”
拜登政府如何应对？
就在取消“第42编”限制前一天（10日），拜登政府公布了一项新规则，该规则将大大限制庇护。
这条政策类似于川普时代的另一项规定，如果他们沿途经过另一个也提供庇护的国家，将阻止移民在美国寻求庇护。川普的这项行政命令因法律诉讼受挫。
国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）周三表示：“我们正在敲定一项新规则，以鼓励个人使用合法、安全和有序的途径进入美国。”
“该规则假定那些不使用合法途径进入美国的人没有资格获得庇护。”他说。
马约卡斯（Alejandro Mayorkas）在华盛顿DC举行的新闻发布会上说，“美国的边境不是开放的，非正常过境是违法的，那些没有资格获得帮助的人将被迅速遣返。”
新规则将使非法越境移民面临更严重的后果，因为他们一旦被抓到且不符合庇护资格，拜登政府不仅可能将他们驱逐出境，还会禁止他们在五年内再次进入美国。
但这项规定包括一些例外情况，而且不适用于独自旅行的儿童，一些共和党人已经开始质疑政策的效果。
在墨西哥阿库尼亚（Ciudad Acuna），非法移民等候穿越格兰德河（Rio Grande），准备进入美国德州德里奥市（Del Rio）。
外界怎么看拜登的应对？
除了颁布新规外，拜登政府还向南部边境调拨资源——包括1,500名士兵、2万4,000名执法人员和1,100名新的边境巡逻处理协调员，以努力遏制“第42编”结束后出现的潜在影响。
国土安全部还计划临时指派近500名移民局（USCIS）人员协助边境的移民面谈。拜登当局的目标是在几天内处理完非法移民程序，如果非法移民未能通过初步庇护筛查，则迅速将他们驱逐出境。
拜登的新规定使得非法移民更难获得庇护的机会，预计这一行政规定将面临法律挑战。在没有国会额外资金的情况下，政府也可能难以在边境扣留移民并迅速将他们驱逐出境。
彭博社评论说，拜登的“墙”不会比川普的边境墙管用。
德克萨斯州喀麦隆郡的法官小艾迪·特雷维诺（Eddie Trevino Jr.）告诉“美国之音”说：“现实是，每天都有上千人、超过两千人（渡河）过来。”
特雷维诺表示，这已经是几十年来的现实了。他说，不会因为非法移民人数上升就在边境出现一个不安全地区，但边境的现状说明美国移民体系已经失灵。
“我们知道这点已经40多年了，可是呢，一届又一届的行政当局或国会不断地把难题向后推，说：‘还是让别人来处理吧。’因为他们不想应对政治后果。”他说。
面临非法移民压力的德州州长格雷格·阿博特（Greg Abbott，共和党）周一表示，该州正在部署一支新的“战术边境部队”，以应对非法移民人数激增。这些军人将部署在非法移民试图越过的边境地区，并填补这些漏洞。
国会议员在说什么？
周四，亚利桑那州独立参议员基尔斯滕‧西内马（Kyrsten Sinema）与北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·提利斯（Thom Tillis）一起讨论了“第42编”结束对南部边境各州的影响以及未完事宜。
西内马认为，“第42编”的到期将导致边境出现“人道主义危机”。
她说：“亚利桑那州的每个人都知道我们没有准备好。拜登政府有两年的时间为此做准备，但并没有这样做。
“我们的州将首当其冲，（非法）移民最快在下周就会（使亚利桑那州）陷入危机。这将是一场人道主义危机，因为我们没有做好准备。”
代表美国-墨西哥边境大片地区的德州众议员托尼·冈萨雷斯（Tony Gonzales，共和党）也警告说，非法越境的情况现在越来越糟。
“老实说，这是我们第四次看到‘第42编’结束，每次我们遇到这种情况，结果都是非法移民人数上升……现在这个数字更加糟糕。”
新泽西州的民主党参议员鲍勃·梅内德斯（Bob Menéndez）则反对拜登为应对潜在的移民潮对边境采取措施，认为这些做法是“不可接受”的，他要求拜登“重新设定对（非法）移民的态度”。
他在与新墨西哥州参议员本·雷-卢杨（Ben Ray Luján，民主党）和加州参议员亚历克斯·帕迪拉（Alex Padilla，民主党）的声明中说：“看到政府反而选择推进一项有害的过境禁令，从根本上限制进入我们国家的庇护系统，这令人失望。”
