资料图。网页上展示了在线电子商务网站“Shein”的标志和一些小型包裹
国会正在考虑终止目前对价值800美元以下包裹的关税豁免，这是美国国会当前聚焦的重大议题之一。该事项如果取得实质性进展，对于每天把近60万件免税小额包裹送进美国的中国跨境电商来说，将是一个沉重的打击。
美国之音26日报道说，降低免税限额门槛或将某些国家（主要指中国）完全排除在免税待遇之外的努力，将成为本届国会的一场“重大贸易斗争”。
根据美国现行法律，大多数价值低于800美元的进口商品只要经过包装，并交付给个人买家即可免税进入美国，它被称为最低限度规则。现在，一些美国国会议员和政界人士认为，800美元的免税限额是一个严重的错误。
主张继续保留相关法律条款的美国商会副会长约翰•德雷克(John Drake)也不得不承认，“最低限度已成为各种焦虑的代表，因为它涉及到中国和其它与贸易相关的挑战。”
支持这个规则的人士认为，允许价值800美元以下的进口商品免税可以降低消费者的成本，让美国海关和边境保护局将其资源集中在为联邦政府带来更多关税收入的大件商品上。
然而，自从美国国会2016年将免税待遇的门槛从200美元提高到800美元后，每年来自中国的进口免税小额包裹就以惊人的速度猛增。从2016年的一年约2.2亿包，增加到2022年的6.85亿包。这对美国本土企业形成了不公平竞争。
去年，众议院民主党人曾推动禁止中国制造的商品享受低成本商品的特殊待遇的一项法案，但因受到美国一些团体和部分议员的反对而没有形成最终法案。
不过，随著中国电商利用免税条款，每年向美国大量寄送800美元以下免税包裹的情况愈演愈烈，美国政界的政治动态发生了明显变化，而且变化很快，越来越多的政商界人士对此产生了警惕和焦虑。
美国前贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)今年5月在一次听证会上告诉众议院小组委员会，“现在我们每天有200万个包裹进来，几乎全部来自中国。我们不知道里面有什么。我们真的不知道价值几何。”
莱特希泽指出，中国公司正在利用这个“漏洞”，让那些在商店工作的美国人失业，让美国制造业的人们失业。对此，他敦促国会完全废除最低限度规则，或者将其降低到更低的水平，比如50美元或100美元。
上周四，众议院“美中战略竞争特设委员会”发布一份措辞严厉的报告，指控中国跨境电商巨头Shein和Temu（拼多多海外版）违反美国关税规定，其寄送到美国的商品涉及强迫劳动的产品。
该委员会主席、共和党籍众议员加拉格尔（Mike Gallagher）议员对媒体表示，调查结果令人震惊。“Temu和Shein正围绕我们进口规则中微小的漏洞建立起自己的帝国。”
他直言，这两家电商不仅利用小额包裹逃避进口税，也逃避了美国旨在阻止销售强迫劳动制成品的商品审查。他强调：“我们需要认真审视这个漏洞，因为这个漏洞被滥用，使得竞争环境不利于美国公司。”
特设委员会并指出，仅这两家公司就可能占每天进入美国的所有最低限度货物的30%以上，换句话说去年每天有近60万件。报告还说，Gap和 H&M等美国零售商在2022年分别缴纳了7亿美元和2.05亿美元的进口关税。相比之下，Temu和 Shein销售的几乎所有商品，均采用最低限度例外运输，即进口商不缴纳关税。
针对上述情况，该特设委员会呼吁国会立法，降低进入美国的免税货物的门槛。
与此同时，针对这个问题，国会参议院本月刚刚提出了一些新的议案。
例如：民主党参议员谢罗德•布朗和共和党参议员马可•鲁比奥联合提交议案，建议有针对性阻止对来自某些国家（主要指中国和俄罗斯）的进口产品实行快速、免关税待遇。
共和党参议员比尔•卡西迪和民主党参议员塔米•鲍德温的议案则提议，将免税待遇的门槛降低到其他国家使用的同等金额。
舆论认为，如果美国通过新法案取消了最低限度规则，中国跨境电商行业即将首当其冲受到严重打击，其直接的影响就是让Temu和Shein这样的中资电商失去价格优势。
资料显示，目前，中国综试区内有超过10万家跨境电商企业以及约690个跨境电商产业园。而根据中共海关总署的数据2022年中国跨境电子商务总额达到2.1万亿元人民币，约合2790亿美元，同比增长7.1%，占其对外贸易总额的4.9%。
