中共审计署报告显示去年70个地区虚增财政收入逾800亿元。
中共审计署最新发布的2022年度审计报告显示,去年70个地区虚增财政收入逾800亿元。移送重大违纪违法问题线索300多起。
本周一发表的《关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,披露去年54个地区的财政收支管理情况,认为存在税务与海关组织财政收入不严格、规范不高、减税降费政策未全面落实,以及人为调节收入规模、地方财政管理不严格等弊端。
财经评论人士蔡慎坤周二接受本台采访时说:“审计署长期以来由中央一把手控制,他是贯彻一把手的意思,各地审计署也是。他所谓发现的问题,也都是即将开展反腐的那些问题,就是对原有的他不满意的一些部门或机构,要进行反腐的,就通过审计署,审计署从某种程度上扮演的中纪委的经济审计的角色。”
审计署公布违规问题 中纪委将跟进
该《报告》审计发现有70个地区以“自卖自买”国有资产、虚构土地交易等方式,虚增财政收入860亿余元;41个地区向亏损企业征收国有资本收益、征收过头税费或直接乱罚款乱摊派等,违规组织财政收入77亿余元;55个地区违规或变相返还税收或土地出让金等,共225亿余元。其次,违规新增隐性债务,审计发现,49个地区通过承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式,违规新增隐性债务415亿余元。
蔡慎坤说,接下来,那些被审计报告提到的违规现象均会遭到中纪委追查其根源:“审计署在前面开路,中纪委在后面拿人,基本上是这样的套路。我觉得发现这些问题不是现在才出现的,包括资金挪用,资金用作其他方面是长期存在的,一直没解决的。因为中央财政特别是转移支付里面的黑洞非常之深。”
审计署还提到专项债券管理方面存在问题,其中20个地区透过虚报项目收入、低估成本等,把项目“包装”成收益与融资规模平衡,借此发行专项债券近200亿元;5个地区把约50亿元资金投向景观工程、商业性项目等禁止类领域;47个地区违规挪用157亿余元;5个地区虚报33个专项债券项目支出进度等。
财政资源枯竭 地方政府虚报政绩
香港城市大学哲学博士徐全接受本台采访时说,上个世纪九十年代,中国实行分税制改革后,各地政府财政的来源,开始依靠土地拍卖收益,但随着房地产市道一落千丈,政府的财政收入逐年减少,到今天近乎枯竭状态。他说:“我们在审计报告中看到的最大问题就是虚增地方财政收入,其最重要的原因中国出现财权与事权不相符合的情形,地方财政收入如果越高,他上一级政府考核指标就会越好,税收返还也就越高。这就会造成地方政府虚报的情形。”
徐全认为,如果中国经济增长动力不足,加上房地产如果一蹶不振,地方政府将面临财政危机。
审计报告显示,2022年5月以来,审计共发现并移送重大违纪违法问题线索300多起,涉及1800多人。