报告封面.（网络截图）
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近日，美国一个非营利组织发布一份报告，研究了中共政府出台的一系列法规，指出，与西方对AI的规制不同，中共对AI管制重在内容控制，以服务于中共的信息控制。
7月10日，非营利组织卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace, CEIP)发布一份报告，解释了中共的人工智能(Artificial Intelligence, AI)法规及其制定方式。
报告指出，“在过去的两年里，中国（中共）出台了世界上最早一批具有约束力的国家人工智能(AI)法规”。这些法规涉及的领域包括传播内容的推荐算法，合成图像和视频，以及类似于ChatGPT等生成式人工智能系统。
报告罗列了十个特别重要的人工智能治理法规和文件，包括2017年“新一代人工智能发展规划”，2019年“发展负责任的人工智能：新一代人工智能治理原则”，2022年“互联网信息服务深度合成管理规定”和2023年“生成式人工智能服务管理办法”等等法规。
中共人工智能法规的基础结构主要分成三个方面，以算法作为切入点，建立监管工具和具有专门知识的官僚，以及进行纵向和迭代的监管方式。
具体来讲，首先，中共当局将监管措施集中于监管训练数据、算法或计算能力，例如监督个性化推荐、内容过滤等的不同算法，并且要求披露训练数据来源。
其次，中共政府建立了算法注册表等监管工具，并且雇用了大量的技术人员参与。
最后，中共政府不同于欧盟的横向“综合性保护伞”法规，而是采取了纵向和迭代的监管方式。
具体而言，中共当局有针对具体细分领域而进行监管，例如甚至包括了社交媒体推送算法，外卖食品配送预期等待时间算法等非常具体的领域。
报告认为，中共当局制定人工智能法规的目地主要是，“塑造技术，使其服务于中共的议程，特别是信息控制以及由此产生的政治和社会稳定”。
报告说，包括中共当局希望自己成为人工智能监管的领导者，中共制定这些法规基于习近平和中共的意识形态等，“习近平的世界观和中共不断发展的意识形态框架是解释世界事件、决定什么是需要解决的问题，以及如何理解和应对该问题的指南”。
另外，报告指出，一些政策是由中共党的官僚机构，例如科技部、网信办和工信部等，它们的例行工作就包含了一些人工智能法规的制定。
报告指出，中共当局新成立了两家新的机构，即中共中央科学技术委员会(CSTC)和国家数据管理局(NDA)，可能对法规起着重要影响。
报告说，虽然两家机构的信息不多，但已知的信息“令人恐惧”。特别是(CSTC)，是中共最高科技决策机构，会在“人工智能监管政策中拥有重要的发言权。”
