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分析:三高官密集访华 拜登要打破中美僵局?

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资料图,2022年5月12日,美国华盛顿特区,总统气候变化事务特使约翰‧克里(John Kerry)出席与东盟各国峰会的晚宴。(Jose Luis Magana/AFP)

美国拜登政府的高级官员即将在一个月内完成对中国的三次重要访问——继国务卿布林肯和财长耶伦之后,总统气候问题特使克里本周日(7月16日)至下周三(7月19日)将展开又一次对北京的出访。

对于这些访问,共和党对华鹰派批评说,在当前双方激烈对抗的背景之下这只是为了会谈而会谈,甚至迎合了中共,而民主党方面则称,保持高层接触可以避免中美发生军事冲突。有专家表示,现政府对华政策的一系列套路有软有硬,而在涉及美国国家安全等关键问题方面,拜登对中共并不手软。

美国国务卿安东尼‧布林肯(Antony Blinken)于6月18到19日访问了北京,并会见了中共领导人习近平

美国财政部长珍妮特‧耶伦(Janet Yellen)于7月6日到9日进行了为期四天的北京之行。

7月16日(周日)下午,拜登总统的气候特使约翰‧克里(John Kerry)乘坐飞机抵达北京,这是他被任命为气候变化特使以来第三次访华,据称,他计划与中国气候变化事务特使解振华及其他“最高级别”官员会面。

拜登政府这股对中外交热潮引起了美国共和党中对华鹰派的严厉批评,拜登官员们反驳说,这些会谈是值得的。

美方官员:会谈能让中美僵局在某些领域发生“解冻”

政治新闻网站“政客”(Politico)报导说,尽管中方继续拒绝恢复中美两国之间的高层军事热线沟通,但是美国高层官员的访华表明,拜登总统预测的中美僵局“解冻”至少在某些领域正在发生。

中共最高领导人习近平上个月宣布,布林肯之行取得了有意义的成果。习近平说:“双方在一些具体问题上取得了进展并达成了共识,这是非常好的。”但习近平没有透露这一进展的细节。

布林肯和耶伦返回华盛顿时承诺会与中方进行更多高层外交接触,但他们的出访既没有在中美热点问题上取得实际进展,也没有制定下一步双边对话的详细计划。

耶伦7月9日(上周日)在北京结束访问时在记者会上说:“我没有任何关于未来程序的具体信息要宣布。”

拜登的访华特使们一直在努力,希望让两国关系在一定程度上恢复可预测性。自今年2月份中共高空间谍气球事件发生以来,两国关系已跌至50年来的最低点。加上之前的中美贸易紧张局势、北京对台湾的武力威胁以及对维吾尔人等团体的侵犯人权行为等,中美关系实际已陷入一种冰冻般的僵局。

这种冰冻僵局包括北京拒绝中美高层军事交流——除了今年2月初北京拒绝接听美国国防部长劳埃德‧奥斯汀(Lloyd Austin)打去的高层军事热线之外,北京还拒绝了奥斯汀在6月初新加坡举行的“香格里拉对话”上会见中共防长李尚福的愿望,这令美国与西方世界感到,印太地区发生潜在军事危机的风险在大大加强。

美国高级军事官员因此发出警告说,在中美双边紧张局势加剧,两国未来四年内可能发生军事冲突之际,双方的接触会谈无论多么模糊,都是非常重要的。

拜登政府认为,面对面的会谈有其自身的作用——减少不信任,为就困难话题进行对话铺平道路。

克里7月13日(周四)在法国巴黎表示,与北京进行外交接触是必要的,以避免“可能出现的错误,避免无意中将我们拖入有可能发生的公开而激烈的冲突”。

布林肯也在上个月结束北京之行后说:“这一切都不是通过一次访问、一次旅行、一次谈话就能解决的。这是一个过程。”

共和党议员:这些僵尸接触是在浪费时间

“政客”报导说,尽管布林肯会见了习近平和其他中国高级官员,但是他的北京之行很难在华盛顿被认为是成功的。

美国国会众议院共和党会团(House Republican Conference)主席埃莉斯‧斯特凡尼克(Elise Stefanik)在上个月发表的一份声明中表示,布林肯对北京的接触“软弱且绝望”,甚至构成“迎合中国共产党(CCP)”。

美国政府一直要求中方采取行动,遏制中国化学品出口商将肆虐北美的合成阿片类药物芬太尼的前体贩运到墨西哥和中美洲。美国每天有数百人因芬太尼过量而死亡。但布林肯在访华结束时表示,中国(中共)只同意“探索建立一个工作组或共同努力”,以减少芬太尼的中国产前体化学品的流动。墨西哥“卡特尔”(cartels)犯罪集团可利用那些前体化学品加工成芬太尼并走私到美国。

布林肯告诉中方,美国的首要任务是解决在中国被错误拘留或受到出境禁令的美国公民的案件,但是中共并未释放案件涉及的任何美国公民。

耶伦上周在北京访问期间向中共官员“三鞠躬”事件也造成舆论哗然,引来美国左右两派人士的不满和口诛笔伐。

7月8日(上周六),耶伦在北京会见中共国务院副总理何立峰时,耶伦不但伸出双手热情地握住何立峰的一只手,她还笑容满面地一边寒暄一边频频点头,看似向何立峰鞠了三个躬。耶伦被美方认为是严重的“外交失礼”。

尽管耶伦对她的北京之行发表了乐观的言论,但是她在困扰美中商业关系的问题上没有取得任何突破,中共方面也没有在改变其“不公平的经济行为”方面表现出会采取任何行动。不过,耶伦“相信”她访华后会带来更多美中会谈。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员玛丽‧洛夫利(Mary Lovely)表示,耶伦在北京的大部分时间都是在“试图让中国人了解美国的意图”,而不是集思广益地解决具体的双边争端。他认为,尽管耶伦重申美国并不试图与中国经济脱钩,但是中国(中共)的反应可能是“那好,给我钱吧”。

共和党议员认为,拜登政府这是在浪费时间。众议院美国与中共战略竞争特别委员会主席迈克‧加拉格尔(Mike Gallagher)对“政客”表示,拜登政府高级官员涌入北京构成了“与中国共产党的僵尸接触——而中共的恶毒行为一直在变得更糟,而不是更好”。

关于气候问题:中共环境记录使其成为“头号敌人”而非合作伙伴

克里希望下周在北京与中共气候变化事务特使解振华和其他中国高级官员会面,但是“政客”的报导分析,在中共努力重振其步履艰难的经济之际,克里在说服北京减少对燃煤能源生产的依赖方面,可能也不会取得什么进展。

奥巴马政府时期的能源部前高级官员、哥伦比亚大学(Columbia University)全球能源政策中心(Center on Global Energy Policy)的美中项目创始人戴维‧桑德洛(David Sandalow)说:“我不会期待这些会议取得突破……两国政府之间的关系仍然非常具有挑战性。”

克里的潜在优势在于:中美气候合作对于今年年底联合国迪拜气候会议的成功至关重要。但是北京方面在去年8月暂停了美中气候合作联合工作组的工作,那是其对于时任美国众议院议长南希‧佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾的报复措施的一部分。

乔治城大学(Georgetown University)副教授和中国气候政策专家乔安娜‧刘易斯(Joanna Lewis)说:“如果克里和谢振华能在会议结束后说‘我们已经同意工作组从现在到迪拜将举行多次会议’,那将是实质性进展。”

不过,克里的访华计划已经重新激起了国会山共和党对拜登政府与中共进行气候合作的质疑和批评。

与中共战略竞争特别委员会主席加拉格尔说:“尽管中共外交官在达沃斯或第26次缔约方大会上对着气候特使克里说了甜言蜜语,但中国在2022年开始建设的燃煤电厂产能比世界其它国家总和还要多六倍。”

加拉格尔认为,中国的环境记录使其成为气候问题上的“头号敌人”,而不是合作伙伴。

拜登政府认为,中国作为世界最大碳排放源的地位使得美国加强与北京气候合作的努力不可避免。克里表示,拒绝这样做“将是外交和政治上最糟糕的渎职行为”。

其他共和党人认为,拜登政府对气候的关注是完全错误的。众议院外交事务委员会主席迈克尔‧麦考尔(Michael McCaul)说:“对抗中国(中共)及其邪恶议程应该成为国务院的首要任务”,而不是气候合作。

民主党议员:外交会谈旨在沟通不是软弱行为

“政客”报导说,民主党议员坚持支持拜登政府的做法,认为会谈才是取得进展的开始,而不是软弱的表现。

与中共战略竞争特别委员会成员、纽约州民主党众议员里奇‧托雷斯(Ritchie Torres)说:“我拒绝接受‘外交是软弱行为’的观点。沟通是国家之间所做的事情,尤其是当两国都是世界上最强大的国家时。”

他们还认为,中美高级官员之间重新建立定期、可靠的高层接触也可能有助于为今年晚些时候拜登和习近平之间的面对面会面铺平道路。

克林顿政府时期的前副助理国务卿苏珊‧谢克(Susan Shirk)表示,布林肯、耶伦和克里的对华外联活动“为习近平和拜登(今年)秋季在亚太经合组织会议上的成功举行奠定了重要基础,并有助于防止两国关系进一步恶化”。

经济专家:拜登对中共套路有软有硬,关键问题并不手软

据《大纪元时报》的最新采访报导,台湾著名的总体经济学家吴嘉隆认为,对于都拥有核武器的美国和中国之间的大国博弈不能在军事上开战,而是以经济战为主,以削弱对方的经济实力和综合国力,所以美国对中共施加经济压力,包括芯片禁运、高科技禁运,都是“毫不手软的”。

关于这波美国高官访华热潮,吴嘉隆认为,外交走过场是美国的常用操作手法,是美国对中共软的部分,但是美国对中共更有硬的部分,目前的情况是用经济战、科技战对中共形成“围而不攻”的局面,让中共内部产生分裂。

他说:“美国的狠招、硬招一招招在走,包括技术上的限制,半导体产业、芯片产业的限制,还有人脸辨识,超高速运算,超级电脑,一大堆的高新领域都在限制。”

吴嘉隆还说:“限制中国企业从西方国家取得技术来源,这是目前美国在做的,而且毫不手软,因为现在这样的(经济和科技)战争已经变成生死存亡之战。”

责任编辑: 李冬琪  来源:大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

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