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李濠仲:吴钊燮“喊话”联合国 还有一段路要走

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讽刺中的讽刺是,向俄罗斯(供应商)购买商品和服务的联合国三大组织,一是世界粮食计划署,二是联合国秘书处,三是联合国儿童基金会,主要为购买物为直升机、食品和药物和一系列相关行政服务。一来,联合国秘书长不已谴责了俄罗斯的侵略之举?二来,俄罗斯入侵乌克兰,不正是当前导致非洲粮食危机的元凶?

直到联合国逐渐长成一个巨大的全球官僚系统,它传统上的调解功能,也就是在同一时刻屡遭批评。(美联社

联合国大会9月5日开议前夕,外交部长吴钊燮近日在多个外国媒体投书,主要强调“中国扭曲联合国大会第2758号决议,台湾不该因此遭排除于联合国体系之外”。前不久,美国众议院则已先一步通过《台湾国际团结法案》,以作为中国将“2758号决议”扭曲为台湾属于中国(中华人民共和国)一部分的纠正。但眼前的联合国,正饱受功能不彰(尤指维护世界和平)和调解能力衰弱的批评,在它尚未发生质变之前,恐怕仍会继续闪躲“棘手的台湾问题”。

乌克兰战争的爆发,便最为凸显了联合国体系的矛盾,这一矛盾,其实也反映了当下国际政治何以治丝益棼。首先,俄罗斯入侵乌克兰当晚,联合国秘书长古特雷斯虽然立即透过记者会表示:“我已明确表示,此类单方面行动直接与《联合国宪章》冲突。一国对另一国使用武力,是对各国(联合国)承诺(维护和平)原则的否定。”后续,联合国除了通过谴责俄罗斯、暂停俄罗斯人权理事会的会员资格,并要求他立即无条件撤兵,而且每次几乎都是压倒性票数力促俄罗斯止战。

但讽刺的是,根据联合国7月发布的最新年度采购统计报告,俄罗斯入侵乌克兰至今,联合国本身却仍持续向俄罗斯(供应商)购买上亿美元的商品和服务。也就是俄罗斯一边攻打乌克兰,联合国一边谴责俄罗斯,但联合国却仍在和俄罗斯“做生意”。

在这份年度采购报告中,显示了美国是联合国采购最大供应国(2022年),总额为24亿美元,其次是比利时的17亿美元,之后是英国的13亿美元。至于联合国向俄罗斯的采购总额为2.57亿美元(主要依据为供应商名单),虽然比2021年小幅减少了9%个百分点,问题就在俄罗斯身为安理会常任理事国,其侵犯乌克兰之举,不啻公然违反《联合国宪章》(如秘书长所言),这份报告出炉后遂引来侧目,因为尤其对许多人权组织来说,就算联合国是在履行“战前合约”,联合国现实上的行事矛盾,也相当令人不可置信。

讽刺中的讽刺是,向俄罗斯(供应商)购买商品和服务的联合国三大组织,一是世界粮食计划署,二是联合国秘书处,三是联合国儿童基金会,主要为购买物为直升机、食品和药物和一系列相关行政服务。一来,联合国秘书长不已谴责了俄罗斯的侵略之举?二来,俄罗斯入侵乌克兰,不正是当前导致非洲粮食危机的元凶?最严重者,战火下的乌克兰,不只造成无数儿童成为孤儿,幸存者则教育权、生存权也受到严重伤害,甚而有上千乌克兰儿童遭俄罗斯士兵强行带往占领区安置,不只已构成战争罪,恐怕还有“种族灭绝”罪刑需进一步调查。联合国儿童基金会难道不会觉得情何以堪?

战争当下,联合国继续向俄罗斯购买2.5亿美元商品,或许金额不及前三名国家,却也又一次证实过去以来许多联合国专家对这一机构颟顸、衰弱的批评。(国际民航组织倒是以成员国(俄罗斯)有违反人道主义之虞,主动停用了向俄罗斯租借的十架飞机和直升机,显然不是无法作为)。

成立于二战之后的联合国,确实曾享有过“全球公正机构”的美誉,半世纪以来,它在促进诸多国家的和平上也发挥了不少作用,亦有真心奉献世界的联合国官员因此付出生命代价,直到它逐渐长成一个绵密的全球官僚系统,它传统上的调解功能,也就是在同一时刻屡遭批评。联合国职缺私下被称为“国际公务员铁饭碗”,可能已不算是一种赞美之词,历来,高度政治化和不透明的招聘,早使联合国多次被指不公平和违反利益冲突,更别提中国如何借此成功“插旗”多个联合国组织的重要人事。例如具中国共产党身份的屈冬玉,尽管他在乌俄战争期间曾呼应俄罗斯的言论,立场迥异于联合国多数国家,但今年他仍再次顺利当选联合国构粮食及农业组织的理事长,他之后如何进一步形塑这组织的工作,已可想而知。

基于国家生存发展,吴钊燮对外表明国家立场是必要的,只是要促使联合国这头庞然巨兽做出回应,应该还有一段路要走。

责任编辑: 李安达  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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