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王赫:拖欠企业账款 中共为何清理不了?

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房地产相关行业是对中国经济贡献最大的单一行业,但中国房企“爆雷”、教培机构被团灭、跨境电商规模被压缩,中国经济的希望在哪里?

中国经济风衰敝,拖欠企业账款是其中一个突出问题。严重到什么程度呢?且先看中南海的反应:

4月28日,中共中央政治局会议要求“要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题”;7月24日,中共中央政治局会议再次强调“要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派,解决政府拖欠企业账款问题”;9月20日,李强主持召开国务院常务会议,审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》,要开展新一轮的清理。

中南海一而再、再而三的重申,说明两点:(一)问题已经回避不了、掩盖不住;(二)政策空转,难以落地。而归根到底,就是不能“下决心”。为什么呢?因为拖欠企业账款的大户,恰恰是政府,可政府财政却自身难保。

据中共财政部数据:1-8月累计,全国一般公共预算收入151,796亿元(同比增长10%),全国一般公共预算支出171,382亿元(同比增长3.8%),收支缺口19,586亿元;1-8月累计,全国政府性基金预算收入33,974亿元(同比下降15%),全国政府性基金预算支出57,218亿元(同比下降21.7%),收支缺口23,244亿元;两者合计,收支缺口42,830亿元。

这是全国数据。如果专论地方,数据就更加难看了:1-8月累计,地方一般公共预算收支缺口66,727亿元,政府性基金预算收支缺口24,442亿元,合计收支缺口91,169亿元。

地方政府缺钱怎么办?乱收费、乱罚款、乱摊派,这还是小头。大头则是拖欠企业账款。国务院发展研究中心企业研究所“治理企业账款拖欠”课题组的一份报告指出:政府部门(及下属城投平台企业)是主要拖欠主体。当前地方政府拖欠问题加重,损害了政务诚信,挫伤了企业信心,阻塞了经济循环,治理政府拖欠复杂艰巨。

欠债还钱,天经地义。不过,在中共治下,就是另一回事了。政府任性惯了,政治挂帅,“一定要算大帐、算长远帐”,好大喜功;在“有为政府”的旗帜下,大搞“生产建设财政”,地方拼政绩多上面子工程,蔑视经济合理性,不顾偿还能力、财力缺口,过度举债投资,监管睁一只眼闭一只眼,由此形成巨额债务,形成“拖欠链”。

怎么解决呢?有钱就还一点,没钱就不还;迫于压力就还一点,没有大压力的能拖就拖,能不还就不还。最终产生的窟窿呢?权当“交学费”,全民买单(突出的一个案例:2000时代四大国有银行剥离不良贷款轻松上市)。

所以,虽然中南海口号喊的非常响,也搞过多轮清理拖欠企业账款专项行动,但效果寥寥。就拿今年来说,企业尤其是民企反映强烈,高层多次表态,地方清欠账款工作也一直在进行,但据南都记者不完全统计,目前包括山东、陕西、山西、辽宁、内蒙古等省份已公布最新的清欠进展,规模仅几十亿元。这简直就是个笑话。

根据中国银行研究院2022年8月的一份报告,估计全国逾期账款金额在6.7万亿元以上,有效清理拖欠账款对于中小企业纾困将帮助巨大。

中共政策规定(2020年国务院《保障中小企业款项支付条例》),机关、事业单位向中小企业采购货物、服务后,帐期一般不应超30天,最长不得超过60天。然而,现实中都沦为空话。

2021年,广东省中小企业发展促进会对当地中小企业账款问题进行问卷调查,反映国内业务平均帐期在30天以下的企业占比仅有11.87%,约2/3的企业(65.26%)超过60天,其中甚至有9.32%的企业表示超过半年。从与国际业务的对比来看,受访企业国际业务中平均帐期为30天以下的(36.36%)企业以及30-60天的企业(35.06%)占比合计超过七成,而平均帐期超过90天的占比不足8%,大大短于国内业务帐期。

再看一个近期数据。今年1-7月,规模以上工业企业应收账款平均回收期为63.6天,同比增加6.3天,其中私营工业企业应收账款平均回收期长达64.1天,都处历史高位。

国内外经商环境的优劣一目了然。而造成国内经商环境恶劣的罪魁祸首,就是中共本身,尤其是它的各级地方政府。中南海再怎么喊清理拖欠企业账款,基本上是光打雷不下雨。

这里还要指出的是,2018年中南海就部署了一轮清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款专项行动。官方宣布,到2020年年底已经累计清偿政府部门和国有大型企业拖欠民营企业中小企业逾期欠款8,500多亿;同时,相继出台《政府投资条例》《优化营商环境条例》和《保障中小企业款项支付条例》,说是“为治理拖欠问题提供了坚实的法治保障”;此外,建立了全国违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台。

看起来不少出工,可起到了什么效果呢?拖欠企业账款依然严重,甚至更严重了。以至于新总理李强,不得不开展新一轮的清理专项行动,要求:(1)省级政府要对本地区清欠工作负总责,抓紧解决政府拖欠企业账款问题,解开企业之间相互拖欠的“连环套”;(2)央企国企要带头偿还;(3)突出实质性清偿,不搞“花式清理”。

这说明以往清理专项行动的猫腻,中南海不是不清楚。既然清楚,为什么解决不了呢?因为中南海既没有意愿,也没有能力。

事实上,债务问题一直是“改革开放”以来中国经济的“老大难”。1991年,朱镕基入京当副总理主持经济,做的第一件事就是去解决“三角债”问题(1991年中国GDP总量为2万亿元,全国三角债累计达3000亿左右)。2013年,李克强接替温家宝当总理,面对的是政府债务高企,16个省区接近破产。2023年,27个省区接近破产,李强接盘。

由此可见,拖欠企业账款严重,债务问题长期不能解决,今日中国经济风雨飘摇,根子很深,都在中共身上。

责任编辑: 李广松  来源:中文大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

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