美国财政部长耶伦（Janet Yellen）11月6日在《华盛顿邮报》发表评论文章称，美国有办法与中国竞争，也有办法与中方合作。据英国《金融时报》报导，耶伦预计将于本周四和周五在旧金山接待来访的中国副总理、中美经贸中方牵头人何立峰，双方预计将就美国对中方不公平经济行为的关切，以及气候变化和低收入国家债务减免等潜在合作领域进行会谈。
美国财政部长耶伦 资料图片
耶伦在发表于《华盛顿邮报》的署名文章中写道，“拜登总统和我一直清醒地认识到，要以务实的经济战略驾驭复杂的美中关系：既要保护我们重要的国家安全利益，又要寻求稳定和健康的经济关系。今年7月，我前往北京，与中国新的经济团队一起寻求这一方法。此后，我们在深化高层接触方面取得了重大进展。本周，我将在旧金山接待我的中国对等官员、国务院副总理何立峰，我们将开展更加密集的外交活动，旨在进一步稳定两国关系，并在关键问题上取得进展。”
耶伦指出，“以下是我们的方法背后的原则。作为基础，我们两国有义务建立开放的沟通渠道，防止分歧升级为冲突。但我们也知道，我们的关系不能局限于危机管理。美国和中国加在一起占全球经济的40%。建设性的经济关系不仅可以成为整体关系的稳定力量，还能造福两国和其他国家的工人和家庭”。
耶伦补充说，“美国经济战略的核心是提升我们国内的经济潜力，而不是压制其他经济体。这就是为什么拜登总统颁布了历史性的立法，投资于基础设施和未来的关键产业。我们认识到，经济不是零和游戏，我们寻求与中国进行健康的经济竞争，使两国长期受益。”
耶伦说，“但健康的竞争需要一个基于规则的公平竞争环境。本周，我将向我的对等官员谈及我们对北京的不公平经济做法的严重关切，包括其大规模使用非市场工具、对市场准入设置障碍以及对在华美国公司采取胁迫行动”。
耶伦说：“在某些行业，这些不公平的做法导致关键产品的生产过度集中在中国境内。美国与我们的盟友和伙伴一起，一直在采取精心调整的步骤，通过使我们的关键供应链多样化来缓解这种集中。我们的目标不是引发私营部门无序、大规模地撤出中国。正如我今年7月在北京所说，供应链多样化与经济脱钩之间存在重要区别。在一个动荡的世界中，多样化的供应链是必要的；而经济脱钩将带来灾难性的经济后果，并违背我们的国家利益”。
耶伦表示：“在所有美国对外关系中，本届政府的首要战略优先事项是保护我国和盟国的安全。在这方面，我们绝不妥协。我们将继续采取有针对性的行动来确保我们的重要安全利益，包括在今年夏天宣布对外投资制度。在我们采取这些行动时，我们的政策是向包括中国在内的其他国家明确阐述这些行动的意图和设计，以减少误解和误判的风险”。
耶伦提及，“在我访问北京期间，我向我的对等官员解释说，我们的对外投资计划是为特定的国家安全目标量身定制的，即防止对下一代军事创新至关重要的高度敏感技术的进步，这些技术可能被用于开展威胁美国国家安全的活动。该计划与我们在经济领域的所有国家安全行动一样，都是基于直截了当的国家安全考虑，而不是为了让我们获得相对于其他任何国家的经济竞争优势”。
耶伦谈到，“最近，我们在何副总理和我的指导下成立了经济和金融工作组，加深了与中国的讨论。这些工作组的目的是为我们的团队深入探讨经济和金融政策问题的实质提供持续的渠道。我们并不是在以另一个名称重构广泛的‘美中战略与经济对话’，而是将重点放在我们能够取得切实进展的具体高度优先的经济议题上”。
耶伦说，“这些工作组在上个月举行了首次会议，本周将再次召开会议。这些工作组使我们能够就世界上两个最大经济体的宏观经济和金融发展情况交流信息，鉴于全球前景的不确定性和中国经济复苏所面临的阻力，这一点在今天尤为重要。它们还使我们能够解决经济关系中双边紧张的一些根本原因。同时，它们也为我们提供了一个机会，推进在应对共同挑战方面的合作——从减少支持恐怖主义和非法毒品贸易的非法资金流动，到应对气候变化带来的生存威胁”。
耶伦表示：“我们已经证明，我们可以共同应对全球挑战。例如，此前的双边合作使《巴黎协定》等气候方面的突破成为可能。现在，我们需要将我们的合作扩展到当今的关键挑战之一：支持发展中国家，进行必要的投资，以减轻贫困、增强韧性并实现向清洁能源的过渡。”
耶伦续指，“以债务为例。如今，半数以上的低收入国家濒临或陷入债务困境，是2015年处于这种状况的国家比例的两倍。债务过剩侵蚀了这些国家的经济基础，拖累了全球经济。尽管债务处理耗时过长，但国际社会与中国和其他官方债权人的广泛讨论使赞比亚得以在上个月正式达成一项协议，对其不可持续的债务进行重组——这使赞比亚得以重新启动其停滞不前的经济。我们希望在这一进展的基础上再接再厉”。
耶伦表示：“在我准备与何副总理会晤时，我对我们国家的实力充满信心。美国经济从大流行病中迅速复苏，劳动力市场格外强劲，通货膨胀有所缓解。我们正在通过重大投资提升我们的长期经济前景，同时重振我们在印度-太平洋及其他地区的联盟和伙伴关系。”
耶伦说，“我们不应错误地沉溺于与中国的竞争，以至于被其所定义。我们最好记住，美国的经济优势来自于内部：我们的人民、我们的创新精神以及我们的民主价值观和制度。只要我们投资并致力于这些优势，我们就没有理由害怕与任何其他国家进行健康的经济竞争”。
北京方面，中共外交部发言人汪文斌6日宣布，“应美国财政部部长耶伦邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰将于11月8日至12日访问美国”。
一名美国财政部官员向《金融时报》表示，“这两天的会议将是我们双边经济关系加强接触阶段的一部分。双方都有机会真正卷起袖子，深入探讨关键问题……这种方式是以耶伦部长与何副总理在北京举行的会晤为基础的”。该官员拒绝概述会谈的任何具体政策目标，但指美方正试图“头脑清醒地来确定”其目标，并希望“更好地了解两国关系是如何运作的，以便我们能够确保两国关系更加稳固，使其不易受到冲击”。
这位美国财政部官员强调，虽然美方希望与中方进行健康的经济竞争，但其不会回避国家安全问题。该位官员表示，他确实知道耶伦是否会提出美国芯片制造商博通（Broadcom）以690亿美元收购云软件公司VMware的问题，两家公司上周因等待中国监管部门的批准而推迟了合并。《金融时报》稍早前报导称，在美国收紧对中国出口人工智能应用尖端芯片的限制后，北京方面正在考虑暂缓该交易，以进行报复。
