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拜习会习近平压力山大,拜登很难让步

美国智库外交关系协会多位专家展望“拜习会”时说,中共国家主席习近平面对经济挑战,有更大诱因让美中关系回稳;美国总统拜登争取连任,不易对中国示弱,和解的压力较轻。

近年美中关系紧绷,今年历经美军击落中国侦察气球风波,拜登与习近平有望于下周在美国旧金山出席亚太经济合作会议(APEC)峰会期间举行双边会谈,备受瞩目。

外交关系协会(CFR)9日举办视讯研讨会,集结多位研究员评估“拜习会”前景。

主持研讨会的CFR会长傅洛曼(Mike Froman)说,美中都希望元首会晤成功,无论双方是否让步,设法化解争议、稳定双边关系,都符合中国利益。

对拜登来说,让步可被视为替改善美中关系着想,但美国两大党与民意都主张强硬面对中国,拜登没有任何让步的诱因。

CFR资深研究员张彦(Ian Johnson)说,去年中国因COVID-19(2019冠状病毒疾病)封城爆发罕见示威,放弃动态清零后大量民众病故。

今年政坛动荡,外交部长、国防部长、中共解放军火箭军司令员接连下台,加上经济疲弱、青年失业率飙升,习近平需要藉“拜习会”对内传达美中关系没有失控,有机会重回正轨。

他表示:“这么说或许大胆,但中国可能在让峰会成功方面承受更大压力,但不必然会让步。拜登则主要想展现中国受到控制,明年不会出事,让他能专注于选举。”

张彦分析,外界普遍将中国经济问题和美中关系欠佳挂钩,习近平近年扬弃前几任领导人奉行的改革开放政策,某种程度也和美中关系恶化有关。习近平需要展现美中关系“还行”,为重振经济而重拾改革开放,这场“拜习会”因而对习近平更加重要。

与去年11月印尼巴厘岛“拜习会”时期相比,美中经济基本面走势分歧,影响两国元首再次会晤的“底气”。

CFR研究员刘宗媛说,一年前外界对中国疫后复苏期待甚深,担心美国陷入经济衰退。如今两国经济情势翻转。美国经济表现超乎预期,第3季国内生产毛额(GDP)折合年率成长4.9%;中国经济未迅速复苏,反而陷入结构及周期性因素造成的困局。

她表示,疫后许多中国人民出走,习近平在稳定经济与社会上面临更大压力。美国则迈入大选年,拜登不太能对中国示弱,摆出和解姿态的压力较轻。

CFR辖下葛林柏格地缘经济研究中心(Greenberg Center for Geoeconomic Studies)主任古德曼(Matthew Goodman)说,美方自认在经济上掌握优势,拜登将想尽办法强调美国经济状态比中国更理想,试图展现美国模式、体制、投资、政策产生比中国更好的结果,这将是未来一周APEC的隐约主题。

旧金山“拜习会”另一背景是约2个月后就要投票的台湾总统大选。

熟悉两岸事务的张彦说,中国有点心急,很希望国民党胜选,问题在于反对民进党的选民分裂,民进党可能继续执政。北京除指望国民党胜选外,基本上对台湾选举无计可施。

他说,中方可能希望美方在“拜习会”承诺不支持民进党,拜登政府则可能警告中国不要干预台湾大选。选战期间中国做任何事都可能适得其反,伤害北京想助一臂之力的政党,“明智”作法是袖手旁观,选后再和胜选者打交道。

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