"拜习峰会"举行前夕，美国国会美中经济暨安全审查委员会（USCC）周二(11月14日）发布年度报告，指美中官员互访并未能改变中国的行为，高层会晤仅换来更多谈话，而非具体行动。
美国总统拜登与 中共国家主席习近平预计15日在美国旧金山湾区会晤。这是双方继去年11月印尼巴厘岛会谈后，第2次面对面会晤。
中央社报道，拜习会前夕，美国国会美中经济暨安全审查委员会周二依规定向美国国会递交年度报告，以753页篇幅检视美中关系、中国威胁及北京与台湾、香港与欧洲的关系，并提出30项建议。
报告指出，过去一年来美中关系起起落落，时常因高层互访或缺乏访问，时而热络，时而冷却；高层互动虽反映美国欲与北京改善关系的愿望，但持续性的长期战略与制度性竞争，才是美中关系的"新常态"。
报告表示，不论在国内或国外，中共都没有出现政策改变迹象，且持续拒绝在国安、经济或贸易等根本性问题上与美方合作。
报告指出，过去一年来的美中访问与华盛顿其他外交努力，都未能促使中国大幅度改变方向。"美中高层会晤的结果，仅是换来进一步会面的承诺，亦即更多谈话，而非具体行动。"
美中关系年初因中国侦察气球入侵美国领空降至冰点，首场拜习会创造的善意尽失，原定2月初访中的美国国务卿布林肯因而延迟访问。
但相隔不到4个月，布林肯、财政部长耶伦、商务部长雷蒙多等美国官员6月起相继出访中国，而 中共外交部长王毅、副总理何立峰近期也访问美国，双边关系逐渐融冰，才促成15日的第2场拜习会。
报告也提到，中国虽处于40年来最严重经济危机边缘，仍持续注资扩增军力，希望透过在导弹、太空、海底战及人工智能等领域达成技术性突破，让解放军有能力吓阻或击败美国与其盟友的军队。
除积极扩军，报告表示，北京也加大政治影响力，试图形塑外国精英与大众对中国的观感；中国并对欧洲国家展开有限度的"魅力攻势"，但因自身对俄罗斯的支持引发欧洲疑虑，降低攻势效力。
此外，报告花不小篇幅谈论中国企图干预台湾1月大选的行径。报告指出，今年迄今为止，中国加速对台湾展开多面向政治、军事、经济与资讯压力战，北京胁迫行为的目的，是要影响台湾大选结果。
报告表示，政治上，中国持续假讯息及统一攻势，试图进一步分化台湾社会，削弱选民意志；经济上，中国对台湾进口货物祭出新禁令，并以引发外界对两岸贸易投资稳定疑虑未目的，对台湾贸易壁垒展开调查；在安全领域，中共扩大在台湾周围海空领域挑衅，几乎每天入侵台湾防空识别区（ADIZ），试图把扰台行动正常化。
展望2024年，报告认未，台湾1月大选、美国11月大选与俄乌战争走向等，都可能影响未来美中关系；另外，中国内部情势发展，包括潜在经济重挫，也可能对双边关系造成冲击。
针对台湾，报告向国会提出3项建议，包括指示五角大楼把台湾军队训练场地扩至美国，并允许台湾观察团队进驻美国训练基地；仿效北约合作网络防御卓越中心（ NATO CCDCOE），在台美间建立对抗中国假讯息与网络作战的卓越中心；指示相关单位就中共封台潜在经济冲击发布报告。
