图为两位中国农民工。（ROBYN BECK/AFP/Getty Images）
消息人士透露，中共高层的户口政策讨论已经停滞，不可能取消持续了70多年的户口制度。
近几个月来，一些中国经济学家以为即将看到取消70多年的户籍制度的那一天。中国约有65%的人口居住在城市地区，而2013年这一比例为55%。但官方数据显示，只有48%的人口拥有城市户口。
但参与中共中央政府内部户口政策讨论的两名消息人士告诉路透社，讨论进展停滞，不可能取得进一步的重大突破，尤其是在中国的大城市。
中共官员承认取消户口限制可以带来积极的经济预期，但他们不愿采取果断行动，因为担忧此举可能会破坏党的领导权，影响到社会稳定并为已经负债累累的地方政府带来额外成本。
有官方背景的智库华夏新供给经济学研究院创始院长贾康说：“户口改革是一块难啃的骨头。……当前，一切改革都困难重重。”他为北京提供包括户口在内的政策建议。
顾问们表示，中国最大的几个城市住宅供应有限，并面临污染和拥堵等问题，影响了吸纳更多人口的能力。而中小城市拥有过剩的房屋存量，他们乐意给新居民提供机会，不过由于地方政府债务激增，也没有钱来扩大医疗设施、养老和教育的覆盖范围。
“我们的城市化品质很差，”第二位匿名的政府顾问说。
中国作为全球第二大经济体的都市化率仍落后于已开发国家80%至90%的水准。
顾问们表示，虽然北京正在努力解决地方财政紧张的问题，但并没有酝酿鼓励让农村人士在城市定居的改革。
在中国，农村户口伴随着土地使用权，尤其是在经济放缓的情况下，许多来自农村的农民工也不愿申请城市居留证。中国不存在私人土地所有权，土地权不能自由交易。
“我们必须推进土地制度改革。我们有大量土地，但都被浪费了。”第二位顾问说，但他也补充说，中共领导人不愿意走这条路。
户口限制了近3亿农民工获得城市公共服务的机会，他们离开家人，在城市组装智能手机、建造摩天大楼、铺设道路和打扫商场。他们习惯将收入尽可能多地存起来，以便日后的不时之需。
根据中共央行顾问、人口经济学专家蔡昉估计，农民工的消费支出通常比城市户口的少23%，这可能导致经济每年损失超过2兆元，约占去年GDP的1.7%。
2017年，因一场农民工宿舍发生火灾后，北京当局发起了驱逐无户口人员的运动，引发了罕见的民间公开反对政府所为。
