据时事通信社报导，日本中央政府已选定冲绳县西南先岛群岛上的五个市町村建立紧急避难所，在外国军队袭击时，当地居民可在这些避难所停留两周左右。东京周五公布的避难所建设基本方针中明确规定了这五个市町村。考虑到台湾可能出现的紧急情况，政府将加快与这五个市町村的相关协调工作。
石垣市和宫古岛市、竹富町和与那国町以及多良间村这五个地区之所以被选中，是因为它们符合两个条件：位于偏远的岛屿上，疏散困难；它们已经制定并公布了所有居民的疏散计划，并与中央政府和都道府县政府一起进行了民防演习。
日本中央政府还制定了技术指南，规定了避难所的规格。指导方针规定，假设发生弹道导弹和空袭等四种武装袭击，避难所的墙壁和地板原则上至少应厚30厘米。指导方针还要求储备食品和饮料，建立重要的基础设施，并确保每人约2平方米的空间。
岸田政府于2022年底修订的《国家安全保障战略》要求努力确保各类疏散设施的安全，以便居民能够在武装袭击发生之前提前疏散。据悉，截至2023年4月1日，日本全国共指定了约5.6万个紧急临时疏散设施，包括混凝土建筑和地铁站。
